范剑平：当前宏观经济形势和宏观调控政策取向

经济回升的主要原因：出口和房地产需求

由于前5月人民币名义汇率升值2%，实际有效汇率升值达5.6%，对出口不利，出口仅对经济增长贡献0.1个百分点。

下半年，新兴市场国家汇率以贬值为主，人民币升值压力减小，可能稳中微贬，对出口有利。新出口订单指数50.2%，比上月上升1.2个百分点，这是今年4月以来首次回升至临界点以上。数据得到了8月集装箱运输高频数据的支持。在欧美主要经济体经济改善的推动下，欧洲航线、北美航线均环比有所提高。国内促进贸易便利化、保证进出口稳定等措施的出台，也有助于出口反弹。国内需求回升也带动8月进口指数月重返50%荣枯分界线，比7月上升1.6个百分点。

促进房地产市场平稳健康发展

社会公众对“国五条”房地产调控政策效果表现为逆向预期，3月份二手房成交量井喷，并带动房价大幅上涨。按全国商品房销售额和销售面积计算，1-5月份，全国商品房平均价格上涨12.7%，涨幅同比加大8.9个百分点。

房地产表现对中国经济至关重要

1-2月份，房地产开发企业土地购置面积3813万平方米，同比下降18.6%，降幅比去年全年缩小0.9个百分点。但3月份下降26.9%，降幅比1-2月份扩大8.3个百分点。1-8月份，房地产开发企业土地购置面积21482万平方米，同比下降9.1%，；土地成交价款5050亿元，增长5.2%。

1-2月份，房屋新开工面积增长14.7%，去年全年为下降7.3%；但3月份又恢复为下降20.2%。1-8月份，房屋新开工面积127840万平方米，增长4.0%。

房地产回升势头逆转并影响经济

2013年1-2月份，全国房地产开发投资6670亿元，同比名义增长22.8%，增速比去年全年提高6.6个百分点。但3月份增长17.5%，比1-2月份回落5.3个百分点。4月份同比增长23.2%，5-8月份增长平稳。

房地产影响工业和经济增速

房地产急转变对工业相关产业影响较大。2013年1-2月份，规模以上工业增加值同比实际增长9.9%，但3月份增长8.9%，比1-2月份回落1个百分点。4月份回升到9.3%，5月份为9.2%。其中、1-2月份，钢材15827万吨，增长14.2% ，但3月份增长9.2%，增幅比1-2月份下降5个百分点。8月份为15.6%。1-2月份，水泥23729万吨，增长10.8%；但3月份增长6.9%，增幅比1-2月份下降3.9个百分点。8月份回升到8.2%。

1-2月份，发电量7573亿千瓦时，同比增长3.4%；但3月份增长2.1%，增幅比1-2月份下降1.3个百分点。4月份回升到6.2%，7、8月份发电量同比增长率8.1%和13.4%。

三四线城市风险区域化明显

代表未来需求潜力的常住户籍人口比，一线城市均值为1.84，二线城市为1.21，三线城市仅是0.98。这意味着，一二线城市为人口流入型，常住人口明显高于户籍人口，而三线城市均值低于1，说明人口外流现象严重，常住人口少于户籍人口数量。由于城市综合实力的相对不足，经济、教育、医疗、社保体系等方面还有待发展，使得不少三四线城市面临着人口外流的问题 。现阶段整体上东部沿海地区风险较小，中部部分人口外流城市风险偏大，西部地区由于经济产业发展较弱风险偏大，形成西北风险集中圈。

房地产市场未来走势预判

利用“商品住宅用地出让用地建筑面积/商品住宅销售面积”计算近三年城市供求比，正常情况下，供求比在0.8至1.2区间内表示供求平衡。数值过大则表明市场供过于求，存在较大的供求风险。目前一线城市供求比仅为0.64，供小于求。三四线城市供求比均值达1.22，供过于求。（甘肃武威供求比高达8.06，山西大同供求比高达5.7，鄂尔多斯4.9，延安4.34。）

房地产的区域分化趋势及影响

一二线城市房地产继续快速发展，三四线城市步入调整，决定中国经济7上8下的平稳局面，为中国赢得二三年的时间，加快改革开放，深度结构调整。

地方政府财政状况将因房地产分化而分化。一二线城市地方政府的还债能力较强，仍然可在可控范围，风险较小。三四线城市的土地出让开始出现困难，必须通过自身盘活资产存量和上级政府帮助才不会违约。

“去库存化”不彻底，经济回升力量难以积聚

“去库存”过程仍未结束。从反映库存水平的规模以上工业企业产成品资金占用的增长率来看，国际金融危机后的第一轮库存调整在2009年8月末达到-0.8%的最低水平，刺激政策出台后在2011年10月末达到24.2%的最高水平。本轮库存调整中产成品资金占用增速在2012年12月末已经降到7.2%，（7月底6.1%）比最高点下降2/3，低于当月工业增加值名义增速，但没出现工业库存绝对下降情况。

对经济回升幅度不要寄过高期望。宏观调控政策力度的把握，使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。