中联重科：“新型城镇化”催生农业现代化

在全国两会上，“新型城镇化”再次成为代表们热议的话题，全国人大代表、中联重科董事长詹纯新提出，“有产业才能有就业，产业的集聚是实现城镇化的根本途径。”

在城镇化建设中，只有保障失地农民稳定就业，才能避免再次返贫，才能实现长久的安居乐业。中联重科通过下沉产业重心，将产业集聚到中小城镇助推城镇化，给湖南农业现代化发展带来了发展机遇。

记者通过走访中联工业走廊带上的几个工业园区，真正体验到了新型城镇化催生出现代化农业的发展模式，不论是呼之欲出的“草尾模式”还是以“城”促农的汉寿样本，都让湖南现代化农业的规模效益日益显现。

“草尾模式”呼之欲出

近年来，中联重科为带动地方经济发展，在产业布局上有意向城镇推进。目前，中联的工业园分布在湖南省4个地级市、12个县市区，其中10个县市区的园区成为地方财政主要来源，5个是财税顶梁柱，一条自长沙向西、长达267公里的工业走廊释放出的工业带动力正辐射周边小城镇。

根据有关专家分析，随着产业向中小城镇集聚，势必助推市、县、区的城镇化。城镇化水平的提高也相应提高了对农村剩余劳动力的吸引力和容纳能力，大量农村剩余劳动力得以转移，为农村自由土地承包流转提供了广阔空间，加速农业现代化的实现。

当前，为农村土地流转探路的“草尾模式”正是中联重科产业催生的城镇化与现代化农业融合发展的一个缩影。

草尾镇地处洞庭湖畔沅江、南县和大通湖区的结合部，是典型的农业型乡镇，下辖26个村、1个社区，人口规模10.8万人，耕地面积15万亩。

据沅江经济开发区党工委书记肖亮介绍，中联重科入驻沅江后，一批配套产业在沅江开始集聚，草尾镇的一部分农民成了产业工人，让农村更多自由土地腾出来，为农村土地集中流转经营留下了广阔空间。

据记者了解，为了将农村土地集中规模经营，在农民自愿的前提下，沅江市政府出资在乡镇设立土地信托机构，将名下的土地承包经营权委托给政府的土地信托机构，并签订土地信托合同，农业企业或大户再从政府土地信托公司手中连片租赁土地从事农业开发经营活动。

肖亮告诉记者，目前，除了中联重科的工业带动外，沅江推进城镇化的另一条路径就是“草尾模式”，通过土地流转这种模式，目前草尾镇的土地流转率达到30%—40%。回过头来看，中联重科对于沅江城镇化发展有着一定的助推作用。

在沅江，中联重科产业园生活配套设施的完善解除了农民进城的后顾之忧，让土地信托流转在沅江遍地开花，给草尾镇带来了深刻变化，也顺势推进了沅江其他乡镇的城乡统筹发展。

数据显示，草尾镇目前经营50亩以上的农户有398户，其中经营100亩以上的大户189户，经营500亩以上的大户19户，经营1000亩以上的大户8户，过去那种“有地无力作，有力无地作”的现象，现在得到了根本改变。

在沅江工业园有一条不成文的规定，哪个企业适合与中联重科配套，谁进来和中联配套都需由中联重科点头同意，仅3年间，沅江工业园就先后引进了16家配套企业，这些配套企业在转移闲置劳动力的同时，也扩大了沅江农业投资。

“实施土地信托流转后，上级支持的涉农项目增多了，农业专业经营公司的投入也增多了，农业基础设施得到了明显改善。”大地农业公司的负责人介绍，乐元村租赁土地1536亩，共投入资金650万元，建立了钢架大棚200多个，对2.5公里基地主干道进行了硬化。“艾青大蒜”投资200多万元，对1100亩大蒜基地安装了喷灌，促进了土地综合整治。

“中联是山，沅江是水”，这是草尾镇群众的心声，解除了后顾之忧的草尾镇农民开始加快分工分业，有的在农业基地上务工，有的进入二、三产业谋求发展。农民进入了城镇成为城镇居民后，留在农村的群众也集中居住，过上了城里人的生活。