中联重科詹纯新：建议国家鼓励企业进入城镇

“成熟产业进入城镇，不仅可以解决农业转移人口市民化后安居乐业的问题，还可以改善地方财政，实现城镇化建设的‘自我造血’。”全国人大代表、中联重科董事长詹纯新6日在接受中新网记者专访时表示，产业集聚是城镇化建设的关键，建议国家鼓励企业进入城镇。

全国人大代表、中联重科董事长詹纯新接受记者采访。 刘双双 摄

6日上午，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到湖南代表团，同代表一起审议政府工作报告。发言中，詹纯新结合湖南的实际情况和企业的探索，围绕产业支撑城镇化发展问题谈及了自己的看法与建议。

詹纯新说，推进适合中国国情的新型城镇化，是新时期经济增长的新动力，是全面建成小康社会的必由之路。但目前，城镇化在实施过程中遭遇到一些不可回避的“瓶颈”，如农民变为城镇居民后的就业问题；城镇化建设的资金投入长期依赖土地出让金和财政补贴问题；城镇化与三产服务体系相互制约的问题。

“与土地分离的农民，大多缺乏必要的技能，找不到固定的工作，没有稳定的收入，也就不能实现真正的安居乐业，而且随时可能再次返贫。”詹纯新说，湖南是农业大省，农业人口比重大。这些制约因素不化解，城镇化就无法持续深入推进。

作为中国工程机械行业龙头企业的“掌门人”，詹纯新已经带领“中国制造”走出国门，抢摊海外市场。经常往返于世界各大都市的詹纯新发现，国外许多产业多集中在中小城镇。“美国、德国的大企业大部分在小镇上，成为城镇经济的主要支撑点，为中小城镇提供了足够的就业岗位。国际工程机械巨头CAT的总部就是在美国一个很小的州，人口只有10多万。”

而中联重科，正是沿着这一路径在探索一种适合湖南新型城镇化的路径。据了解，中联重科在湖南的工业园区，分布于4个地市、12个县市区，在长沙向西、长达260公里的沿线上，打造了一条平均每35公里就有一个园区的工业走廊，并成为3个地市工业的重要支撑、7个县市区的重要财政来源。

以中联重科在常德市灌溪镇的园区为例，这个从上海内迁到常德灌溪镇的园区2012年实现产值120亿，创造了全镇78.1%的工业总产值和67.4%的税收，带动了当地153家配套企业。如今，地处湖南常德市鼎城区的灌溪镇居民人数达到3.5万人，90%的劳动力实现了当地就业。

在实践过程中，詹纯新认识到，产业集聚是城镇化建设的关键。成熟且有较强带动作用的产业落户到城镇，可以带来新观念、人才、资金、技术和市场，从而实现“建设一个园区，集聚一批企业，形成一个城镇，繁荣一方经济”，老百姓安居乐业。

“在推进新型工业化的过程中，我们完全可以实现与新型城镇化的良性互动。”为此，詹纯新建议国家鼓励企业进入城镇，出台企业落户城镇的扶持和奖励政策，增强成熟企业进入城镇的动力；从区域经济发展的角度规划城镇，结合区域特色和优势，对交通、能源、环保、城镇建设等进行通盘的统筹规划，确保新型城镇化建设规划的前瞻性。