南方路机：树立安全生产标准化“泉州模式”

编者按：

党的十八大报告指出，要不断强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，有效防范遏制重特大事故。近年来，我省把加强企业安全生产基础建设作为加强安全生产工作的重要抓手，在全国率先全面开展安全生产标准化建设工作，取得了显著的成效。我省泉州的企业安全生产标准化走在全国前列，福州冶金行业的安全生产标准化建设也成为业内典型。

工伤事故报告、现场惨烈图片、警示语录……这是记者近日在位于泉州丰泽区的南方路面机械有限公司安全展厅看到的一幕。这个安全展厅，如今已成为了该公司全体员工的安全生产教育基地。

泉州一家民营机械企业正在进行安全标准化生产

南方路面机械有限公司是一家工程机械企业。几年前，由于生产管理不善，安全生产频发，企业上下一度笼罩在血淋淋的事故阴影中。

没有规矩，不成方圆。2008年起，南方路机决定实施安全生产标准化建设，通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进。同时，建立安全生产标准化领导小组和自评小组，分解各部门各车间的安全生产目标。

“通过近几年的努力，安全已成为一种习惯，扎根在每位员工的心中。”公司董事长方庆熙说，成效突出体现在事故发生率大幅降低方面，2010上半年公司发生工伤事故30起，2011年上半年13起，而今年仅4起。

南方路面机械有限公司的实践，是泉州实施安全生产标准化的一个案例。

泉州市民营经济活跃，企业总数近13万家，但是绝大多数为规模以下企业，规模以上企业只有4000多家。很多企业不同程度地存在着管理条件差、资金投入不足等问题，无法达到本质安全的要求。

为推进企业安全生产主体责任的落实，扭转安全生产工作中“政府急，企业不急”现状，切实提升安全生产水平。泉州市政府从2008年6月起，启动“三年行动”，在全市开展了为期3年的落实企事业单位安全生产主体责任三年行动。

“三年行动”，泉州动真格！

“低级企业”贷款受限。泉州市安委办与当地金融机构联手，对于那些安全生产不达标的企业，对其进行信贷限制。

在晋江市，记者看到了一份泉州市安委会给中国农业银行晋江市某分理处的“函告书”，上面写着：“××公司，在落实国家安全生产法律法规，特别是企业的安全生产主体责任不到位，经现场安全评估，该企业存在重大隐患，被评为D级企业。特此函告１

“银行信贷，是不少企业维系现金流和再生产不可或缺的，采用‘低级企业’贷款受限的做法，很大程度上鞭策企业进行安全生产，提升企业主体的安全生产意识。”在晋江陈埭，一家鞋厂负责人王户明对记者说。

级别滚动有升有降。为客观、准确地反映企事业单位的安全生产现状，泉州市对“三年行动”方案提出的“八项要求”进行量化和细化，并根据各行业的特点，分别制定了煤炭、非煤矿山、危险化学品等25个行业的级别评定标准，与“三年行动”方案一起编印成工作手册分发给相关企事业单位。

为巩固和提升泉州市开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动的成果，2011年初，泉州市政府决定，从2011年3月起至2014年3月止，再用三年时间在全市开展企事业单位安全生产标准化建设活动。

两个“三年行动”，有效促进了泉州市安全生产形势的稳定好转。

统计显示，截至今年11月，泉州市参加标准化建设三年行动的企事业单位共22813家，已完成自评申报21144家、评定达标20076家，其中二级45家、三级20031家；排查各类安全隐患110909条。

泉州市开展的“三年行动”得到福建省政府安委会、国家安监总局的充分肯定，国家安监总局把泉州对企事业单位开展安全等级评价、分类指导整改、实施滚动管理的做法称为“泉州模式”，并归纳为“五子登科”：为企业查找安全生产工作差距提供了一面镜子；为政府考核企业安全生产状况提供了一把尺子；为企业提高安全生产管理水平提供了一架梯子；为安全生产监管部门联动搭建了一个台子；为加强安全生产基层基础管理提供了一条路子。近两年来，全国各地有20多个省(市)到泉州考察学习其经验做法。

“通过开展‘三年行动’，我们形成了一种长效机制。不少企业也从原先的被动抓安全，转变成现在的主动抓安全！也因此改变了过去的‘头痛医头，脚痛医脚’的救火行为……” 在泉州市召开的一次安全生产工作会议上，泉州市副市长感慨地说。

责任编辑：Leon