湖南：扩大投资与新型城镇化紧密结合

扩大投资与城镇化相结合，将成为2013年湖南经济发展的新引擎。在全国纷纷出台2013年经济工作“路线图”的背景下，12月25日召开的湖南省委经济工作会议提出，“把扩大投资与推进新型城镇化紧密结合”。这一思路成为稳增长大背景下，湖南经济可持续增长方略的探索和设计。

城镇化是扩大内需的最大潜力所在

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在。

25日召开的湖南省委经济工作会议，为这一中央决策写下了湖南注脚：要把推进新型城镇化作为我省经济发展的重要引擎，按照集约、智能、绿色、低碳的要求，坚持速度和质量并重，突出增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，加快新型城镇化建设。

中国社科院城市发展与环境研究中心副主任魏后凯指出，目前湖南的城镇化水平偏低，将新型城镇化作为“湖南经济发展的重要引擎”予以定调，足以看出新型城镇化在湖南省委、省政府心中的分量。与其他省份相比，湖南应该结合湖南的优势和特点，打造一条有竞争力的、湘味十足的新型城镇化道路。

魏后凯认为，在如何走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路上，湖南可从如下三个方面来操作：首先是要提高城镇发展本身的质量，注重发展城镇自身特色，要把当地传统风俗文化融合到城镇化过程中来，突出当地特色。此外，在城镇化过程中，要减少不必要的代价，要优化能源、土地资源等的利用，实现可持续的城镇化发展，确保城镇长期健康合理发展。其次，要缩小城乡发展之间的差距，真正实现城乡一体化。

“集约、智能、绿色、低碳路子，已经成为全国新型城镇化的一个潮流。”魏后凯认为。

城镇化

城镇化应注重“两头”的作用

25日的会议还指出，要把扩大投资与推进城镇化紧密结合起来，把重点放在县城、中心镇、中心村和城乡结合部的互联互通、配套成网，以及市政公交、供水排水、污水垃圾处理设施等方面。

“县城、中心镇、中心村和城乡结合部的基础设施建设，或将带来新一轮的经济增长动力。”魏后凯认为，现在大城市投资的比重占比较高，不需要再向大城市倾斜。在城镇化建设过程中，基础设施是一个重点，将投资主要集中在沟通城乡的基础设施网络方面，能让城镇化的推进得到更多的硬件保障。此外，湖南的城镇空间布局，应该在原有南北向沿京广铁路线和湘江城市带的基础上，着力建设长沙、张家界这一条线上的城市，此外还可以开发出株洲、娄底一线的城市发展潜力。

实际上，今年11月发布的《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2012-2020）》中，县城和中心镇扩容提质工程、轨道交通站场城市综合体规划建设工程、城镇路网结构提质优化工程、重要水源地保护和供水提质改造工程、气化湖南工程、城镇污水垃圾设施建设工程、城乡环境综合整治工程、长株潭绿道网建设工程等八项工程，都成为纲要的工作重点和目标。魏后凯认为，在城镇化过程中，要特别注重发挥“两头”的作用，即长株潭城市群和现有中小城镇。要注重提高长株潭城市群的影响力和带动作用；此外，要注意提升中小城镇的城镇化水平，实现中小城镇专业化、特色化、生态化，着力发展中小城镇的公共服务。

25日的会议还强调称，要落实完善户籍、土地、财税、住房、教育、社会保障等体系和政策，有序推进农业转移人口市民化。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇（微博）指出，现在很多已经进城的农民工没有“化”进城市中去，下一步应在“化”上面做文章。

责任编辑：Amanda