苗圩:优化产业结构重点在加快转方式

2012/12/14 09:54经济参考报

党的十八大报告指出,推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向,必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。这是党中央在我国进入全面建成小康社会决定性阶段,全面把握国际经济格局调整和我国经济发展形势变化的基础上作出的重大战略部署,反映了我们党对经济发展规律更全面、更深刻的认识,体现了加快转变经济发展方式的坚定决心。我们必须深刻领会,认真贯彻落实,扎实推进产业结构优化升级,不断推动经济发展方式转变取得重大进展。

优化产业结构是新时期加快转变经济发展方式的根本出路。当前,我国经济发展的内外部环境正在发生深刻变化。从国际看,全球经济格局深度调整,产业竞争异常激烈。国际金融危机爆发后,发达国家纷纷提出“再工业化”战略,试图在新的技术平台上提升制造业和发展新兴产业,继续以核心技术和专业服务牢牢掌控全球价值链的高端环节,对我国提升产业层次、发展先进制造业形成巨大压力;新兴市场国家也在加快产业升级,一些发展中国家利用其低成本优势,加紧与我国在传统国际市场展开竞争,我们面临着发达国家抢占战略制高点和发展中国家抢占传统市场的双重压力。从国内看,经济结构性矛盾突出,传统发展模式面临诸多调整。高投入、高消耗、高排放的粗放发展方式还没有根本改变,劳动力、土地、燃料动力等生产要素价格持续上升,能源资源和生态环境约束日趋强化,对优化产业结构形成了倒逼机制。产业结构调整优化不到位,不仅影响短期稳增长促转型目标的实现,还将严重制约经济可持续发展和全面建成小康社会目标的顺利实现。

优化产业结构是加快形成新的经济发展方式的重要途径。党的十八大报告提出,要适应国内外经济形势新变化,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动,更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动,更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动,更多依靠节约资源和循环经济推动,更多依靠城乡区域发展协调互动。要通过产业结构优化和转型升级,提高产业创新能力和技术水平,改变产品附加值低、产能过剩、高端产品供给不足的状况,提升产业整体素质。着力提高资源利用效率,促进产业发展模式向绿色低碳、清洁安全转变。统筹利用好两个市场两种资源,提升在全球产业分工中的地位,打造新优势,增强我国产业的核心竞争力和国际竞争力。

优化产业结构是推进经济结构战略性调整的主要着力点。通过优化产业结构,努力实现消费、投资、出口协调拉动经济可持续发展。把优化产业结构作为促进消费结构升级的重要动力,创新品种、提升质量、创建品牌、改善服务,努力向消费者提供适销对路的产品和服务,引领创造新的消费需求,扩大消费市场。把优化产业结构作为促进区域协调发展的重要支撑,优化产业布局,促进产业集聚发展。把优化产业结构作为促进城镇化和农业现代化的重要依托,推进城乡发展一体化和农业现代化。

党的十八大报告提出,着力构建现代产业发展新体系。这是党中央根据国际市场需求结构新调整、产业格局新变化和科技进步新趋势,科学分析我国经济发展新阶段新特征,提出的重大战略任务,对优化产业结构、加快转变经济发展方式具有重要导向作用。贯彻落实这一要求,必须把构建现代产业发展新体系作为优化产业结构的主要任务,促进第一、第二、第三产业协调发展,逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

加快传统产业转型升级。无论过去还是将来,传统产业都是我国经济发展的主体力量。党的十八大报告要求加快传统产业转型升级,是考虑我国新时期工业、农业、服务业都面临转型升级的迫切要求,也是转变经济发展方式的主要任务。必须增强推进传统产业转型升级的自觉性,特别是加快推进工业转型升级,强化需求导向,努力使产业发展更好适应市场变化。坚持利用信息技术和先进适用技术改造传统产业,深化信息技术在各行各业的集成应用,提高研发设计、生产过程、生产装备、经营管理信息化水平,提高传统产业创新发展能力。把企业技术改造作为推动产业转型升级的一项战略任务,建立长效工作机制。加大淘汰落后产能、节能减排、企业兼并重组、质量品牌建设等工作力度,促进全产业链整体升级。

推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。先进制造业是产业核心竞争力的集中体现,我国规划布局的节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等重点领域与先进制造业发展紧密相关。大力发展战略性新兴产业和先进制造业,既是增强我国经济社会可持续发展能力、优化产业结构的战略举措,也是构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点、掌握未来发展主动权的必然选择。加强统筹规划,调动发挥各方面的积极性,推动重大技术突破,加快形成先导性、支柱性产业,切实提高产业核心竞争力和经济效益。实施国家科技重大专项,集中力量突破高端装备、系统软件、关键材料等重点领域的关键核心技术,着力提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平。

合理布局建设基础设施和基础产业。能源、交通等基础设施和基础产业是国民经济现代化的重要依托,是优化产业结构的重要支撑。立足国内保障能源供应,加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提高能源开发转化和利用效率,合理控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。按照适度超前的原则,统筹铁路、公路、水运、民航、管道等运输方式发展,统筹区际、城际、城市、农村交通发展,加强各种运输方式的衔接协调,加快现代物流体系建设,为工农业生产和人民生活提供便捷、安全、高效的运输服务。

发展现代信息技术产业体系。抓住信息产业持续引导经济社会创新发展的历史性机遇,紧跟现代信息技术发展步伐,把发展新一代信息技术产业作为优化产业结构的重要战略基点,推动形成继汽车、房地产后的重大投资消费领域。加快电子信息制造业与软件业升级换代和创新发展,集中突破高性能集成电路、新型显示、关键电子元器件、材料以及基础软件、信息安全软件、行业应用软件等核心关键技术,全面提升产业核心竞争力。推动通信业转型发展,统筹信息网络整体布局,加快“宽带中国”建设,构建下一代国家信息基础设施,推进三网融合,重点推动新一代移动通信、下一代互联网、移动互联网、云计算、物联网、智能终端等领域发展。 (苗圩)

责任编辑:Anny

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十余省市欲发展核电 地方纷纷发力调整产业结构

目前,地方正在加紧编制“十三五”规划。 记者注意到,“调结构”成为地方的高频词,许多省市在对未来五年的产业部署上,更偏向发展绿色与高科技产业。 值得一提的是,在对能源结构的调整上,清洁能源备受青睐。公开资料显示,已有十余省份计划部署内陆核电。 国家国防科工局副局长、国家原子能机构副主任王毅韧曾表示,中国有望在“十三五”期间启动内陆核电站建设。 地方规划重视“调结构” 地方在编制“十三五”规划时,纷纷发力调整产业结构。6月20日召开的吉林省政府2015年第9次常务会议明确,要“促进产业结构优化升级,转变经济发展方式”。 云南省于6月举行了多场围绕科学编制“十三五”规划的专题会。云南省统计局副局长坦言,目前云南是“一产不优,二产不快,三产不强”。他建议要延长产业链,重点打造铜铅锌,对矿产、电力等产业进行升级。 记者梳理发现,更多的地方青睐发展低消耗、低污染的绿色与高新技术产业。海南省于6月底召开的省政府会议,探讨优化产业结构培育新的经济增长点。海南省委副书记、省长刘赐贵强调,要以“十三五”规划的制定为着力点,加快制定产业规划,要以切实举措有力推动12个产业发展。 这12个产业就涉及多个高技术及绿色环保产业。如发展互联网产业、做大做强热带特色高效农业、发展低碳制造业、会展业、医疗健康产业、现代物流业、金融服务业、生物制药业、培育发展高新技术、教育、文化、体育产业等。 内蒙古也于6月底举行“展望内蒙古 十三五 :增长与结构升级”的专题研讨会。内蒙古自治区发展研究中心副主任包思勤认为,内蒙古现在的高投入、高消耗、高污染、低效益发展模式,是很不健康的,“十三五”期间,内蒙古经济增长模式必须转变为低投入、低消耗、低污染、高效益。 十余省市欲发展核电 除调整产业结构,能源结构也是地方关注的重点。为了实现降低碳排放的目标,国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任邹骥表示,这需要资金技术,需要替代能源,比如用天然气替代煤,发展核能等。 目前,许多地方也正酝酿发展核电。比如湖北,据当地官方媒体报道,该省打算在“十三五”期间“争取国家同意,尽快启动咸宁核电站建设”。 中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者,相比之下,核电的能量密度更高,还具有较好的经济性,因此内陆对发展核电有强劲需求。 韩晓平认为,使用核电这种清洁能源,既可以调整经济结构,又可以拉动地方经济发展。 但目前中国核电发电量占比并不高。数据显示,2015年一季度我国核电发电量占比约为2.7%,远低于世界平均水平10.2%。 在此情况下,地方对内陆核电也有着较大热情。公开资料显示,目前国内十余个省市已经计划部署内陆核电,如广东、福建、四川、贵州、重庆、安徽、河南、吉林、黑龙江等。 对于备受争议的安全性问题,中国广核集团有限公司董事长贺禹表示,从全球看,内陆核电具有丰富的建设运行经验和良好的运行业绩。截至2014年底,全球超过一半(57.9%)的在运核电机组位于内陆地区。在主要核电大国中,美国、法国、俄罗斯内陆核电比例均高于60%,安全性已得到充分验证。 韩晓平表示,目前中国的核电工程建设能力很强,并且采用第三代反应堆,安全系数也更高,也具备在内陆建设核电站的条件。 地方也在进行调研发展内陆核电的相关工作。比如,贵州省发改委官网显示,4月12日,贵州省“十三五”核电规划专家组赴毕节市对核电小堆项目初选址进行调研。毕节市发改委副主任林文启表示:“毕节要发挥试验区 先行先试 的政策优势,积极大胆地谋划布局核电小堆项目。”[详细]2015-07-10 10:27

成都装备制造业集群发展 2017年增值690亿

古往今来,国与国之争,实质是装备制造业之争。当前阶段,高端装备之争已上升为大国之间博弈的核心和不可或缺的利器,也是一个城市核心竞争力之一。上月召开的成都经济工作专题会提出,在调整产业结构中挖掘增长动能,加快打造成都经济升级版,突出工业支撑,先导发展先进制造业,促使汽车、电子信息等发展势头较好的产业尽快释放产能。 根据最新的《成都市装备制造业集群发展规划》,已明确将汽车、航空航天、电子信息三大产业作为装备制造业的发展重点。到2017年,装备制造业实现工业增加值690亿元,年均增长15%;主营业务收入2600亿元,年均增长14%;利税240亿元,年均增长12%。成都制造业高速发展对经济增长贡献稳步提高 —据成都市统计局2013年数据,全年完成全口径工业增加值3493.1亿元,增长13.0%,对经济增长的贡献率为51.2%,提高2.3个百分点,电子、机械、食品等11个行业,共计完成销售收入4725.97亿元,相当于全市规模以上工业主营业务收入7611.1亿元的62.1%,同比增长28.86%。上百亿的企业有10户,销售收入共2966.04亿元,同比增36.73%。布局“一基地两园区六重点” “一基地”,依托金堂县工业集中发展区,建设核电成套设备及大型发电成套设备生产基地;“两园区”,即依托成都经济技术开发区建设大型工程施工成套设备及关键零部件产业园区,以大型工程施工成套设备和关键零部件配套生产为主,依托青白江区建设装备制造物流园区,以冶金化工、石油天然气、大型发电成套设备为主,同时,建设连接金堂县、青白江、新都区、成都经开区和双流县的物流通道;“六个发展点”,即依托新都、郫县、温江、都江堰、大邑、双流工业集中发展区发展装备制造业工业,建成数控机床、大型工程施工、轻工机械、精密机电、电子机械、精密机械成套设备及关键零部件装备制造业生产点。“今年,西南基地整车生产目标将是60万辆。”一汽大众总经理张丕杰说。在一汽大众、一汽丰田等企业带动下,2014年一季度经开区汽车产业保持强劲增长,一汽大众、一汽丰田、大运汽车整车生产增长均超过60%,分别实现产值120.7亿元、73.9亿元、14亿元。按照经开区2014年工作计划,今年全年整车(整机)产量将达到87万辆,增长18.9%,整车主营业务收入突破1000亿元、增长23%以上。集群发展态势正在加速形成 四川省机械研究设计院副院长王健认为,发展装备制造业,成都的区位优势十分明显。“成都处于四川省的物流通道枢纽中心,已被列为四川省装备制造业的重点发展区域之一,其中的工程机械、数控机床、发电设备、空管系统等已进入省重点装备制造产品链发展范围。”其次是配套优势。据王健介绍,装备制造业在成都及周边的德阳、绵阳、自贡、资阳等市已形成规模聚集,以成-德-绵为主形成了四川装备制造业产业带,集群发展态势正在加速形成,为成都装备制造业的大发展提供了良好的产业配套基础。此外,成都科技实力雄厚,居全国大中城市前列,列西南地区第一。据了解,全市范围内有各类研究机构100余所,普通高校40所,其中四川大学、西南交大、电子科大、西华大学等高校都设有与装备制造业相关的学科和专业,中国核动力研究院、四川省机械研究设计院、工研所等科研院所都具有较强的技术研发能力。随着西部大开发的深入,成都的市场需求优势也日趋明显。王健说,西部大开发中,基础设施是国家投资的重点,铁路、公路干线及城市交通,水利、电力、通信等工程建设都需要大量装备设备,近年来年均需求增长速度超过20%。[详细]2014-05-08 10:05

我国经济2013年平稳增长 产业结构更趋合理

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道,在中央稳中求进的工作总基调下,我国经济去年平稳较快增长,国民生产总值同比增长7.7%,产业结构更趋合理。粮食连续十年的丰收,也为今年继续推进改革,保持物价稳定,奠定了良好基础。国家统计局局长马建堂判断,今年我国经济仍将持续平稳较快发展。 2013年,尽管我国多个粮食主产区遭遇干旱、洪涝、台风等自然灾害,但是,我国仍然交上了“全国粮食产量连续第十年增产”的亮丽成绩单。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文坦言,粮食十连增,说起来简单做起来难: 陈锡文:去年的粮食总产量超过了6亿吨,用中国的度量衡来说,就是12039亿斤,比前年又增产了247亿斤,比11年前的2003年产量增加了3425亿斤。 农业持续健康发展是国民经济“稳增长、控通胀、防风险”的重要保障。2013年国民经济同比增长7.7%,物价上涨控制在2.6%。国家统计局局长马建堂说,这些数据和粮食增产共同构成了国民经济的“稳”。国民经济“稳中求进”中的“进”,则体现在产业结构优化,需求结构改善,区域协调性增强,收入分配比例进一步合理。 马建堂:第三产业去年占比提高到46.1%,第一次超过了第二产业。第二个非常重要的数据是,中西部地区GDP占比44.4%,比2012年提高0.2个百分点。如果说46.1%代表产业结构的优化,44.4%代表区域结构的改进。 去年我国出台扩大消费需求、实施“宽带中国”战略、挖掘城镇化的内在潜力等一系列调整经济结构的措施。国务院研究室信息司司长杨书兵表示: 杨书兵:采取措施发展服务业,因为服务业是“短腿”。这些措施着眼点是调结构,客观上具有稳增长的功能,这就是我们政策的巧妙之处。 对于今年中国经济的预期目标,国家统计局局长马建堂介绍,按照程序,在全国两会召开后,国民经济目标将和百姓正式见面。今年中国经济究竟将如何前行?马建堂用“持续平稳较快增长”来形容: 马建堂:2014年,根据目前国际国内的形势,总体上讲,应该保持一个持续平稳较快发展的速度。因为我们国家制定经济发展的预期目标同其他重要的预期目标一样,要经过“两会”的审议和批准。[详细]2014-03-03 13:59

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