十面埋伏：新一轮贸易摩擦袭击中国制造

2012/10/30 09:01新京报

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贸易保护主义目前为何再次抬头？在内外交困的形势下，贸易摩擦的不断升级对“中国制造”将产生怎样的影响？面对海外来势汹汹的一轮又一轮贸易保护措施，中国企业又应该如何应对？

欧美打出“贸易牌”

今年上半年，美国已对中国产品多次发起“双反”调查和“337调查”，大部分调查的产品都被施以贸易制裁。

美国和欧盟，是中国最大的两个贸易伙伴，今年不约而同地选择打出“贸易牌”作为提振就业、拯救经济的法宝，“中国制造”成为他们攻击的靶子。

美国商务部10月10日对华光伏双反案做出终裁，认定中国向美国出口的光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，决定征收高额惩罚性关税。虽然此案还需通过美国国际贸易委员会的最终投票决定，但在业内看来几无翻盘可能。

此前，欧盟也对上述产品进行了反倾销调查。此前中国商务部已派出代表团奔赴欧洲各国就此案与多方进行谈判，但有分析人士担心美国终裁会对欧盟的调查产生影响。

光伏产品只是中国企业今年以来遭受美国贸易保护措施的一个缩影。日前举行的美国总统候选人辩论中，中美贸易不平衡问题再次成为双方互相攻击的目标。共和党总统候选人罗姆尼抨击中国是“骗子”、“不遵守贸易规则”。现任总统奥巴马则反击称，他已经对华采取了措施，比如2009年对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎采取特保措施，征收为期3年的惩罚性关税；他还称，近年来人民币汇率已经显著上升，是其对中国施加了强大压力的结果。

欧盟委员会今年8月宣布，将中国出口自行车及自行车零件征收的反倾销税延长至2016年；自9月中旬起，欧盟对从中国进口的瓷砖征收为期5年的惩罚性关税，最高税率为69.7%。

中国国际经济交流中心副研究员王天龙表示，本轮针对中国的贸易保护措施增多与全球经济增长乏力有很大关系。主要发达经济体经济低迷造成国内需求下降，导致失业率增高；为保护国内企业、增加就业，就会实行贸易保护，对其他国家商品提高进口门槛。

中国商务部发言人沈丹阳此前表示，最近美国一些政治人物对中美经贸关系说三道四，并采取了一些贸易保护主义措施，这种出于政治需要将经贸问题政治化，把国内矛盾转嫁给其他国家的做法将破坏两国经贸合作发展的氛围，搞不好会把中美经贸关系引入歧途。

责任编辑：Hermia

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2017年我国钢铁贸易摩擦可能加剧

2016年，我国遭遇的贸易摩擦加剧的情况在2017年预计难有改观，甚至可能比2016年更加严峻。1月5日，商务部公布的数据显示，2016年，在我国遭遇来自27个国家或地区发起的119起贸易救济调查案件中，近半数贸易救济案件针对我国钢铁产品。中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎认为，目前，世界经济低迷，各国贸易保护政策迭出。2016年以来，发达国家出台贸易限制措施的速度达到了2008年国际金融危机爆发以来的最高水平。在我国入世15年后，“替代国”条款理应终结，但我国最主要贸易伙伴美国、欧盟、日本均试图延续反倾销“替代国”做法，这些都会导致贸易纠纷增加。商务部新闻发言人孙继文介绍，2016年我国遭遇的贸易摩擦呈现以下三个特点：一是案件数量达到历史高点；二是光伏等重点产业、瓷砖、轮胎产品遭到多国设限；三是贸易摩擦政治化、措施极端化倾向明显，终裁税率普遍较高。事实上，过去几年，我国钢铁等传统产业一直是贸易争端的多发领域。据商务部披露，针对我国钢铁产品，2016年21个国家或地区发起立案调查49起，涉案金额78.95亿美元，案件数量和金额同比上升32.4%、63.1%。刘英奎认为，我国产业转型升级，向价值链高端迈进，与发达国家产业由上下游互补关系逐步转化为竞争关系，未来高新技术领域的贸易争端可能会增加。目前，我国在高铁、航空航天、电子信息、汽车、新能源等领域已有较强竞争优势。孙继文表示，面对持续激增的贸易摩擦，商务部积极应对，努力营造公平贸易环境。2016年，30余起贸易摩擦案件争取到无措施结果，为国内企业保住了34亿美元的出口市场，一定程度上减缓了贸易摩擦高发对我国有关行业的冲击。[详细]2017-01-24 10:21

发改委：贸易摩擦加剧二季度钢材市场不容乐观

国家发展和改革委员会发布公告称，由于一季度钢铁产量增长过快，库存大幅上升，因此二季度钢材市场形势不容乐观。同时，由于国际经济复苏缓慢，国际贸易摩擦和贸易保护明显增多，我国钢铁产品出口难度将进一步加大。公告称，我国推进新型城镇化有利于提振市场信心，同时汽车、家电等行业今年预计将保持小幅增长，钢材需求增长的基本面仍然向好。但受资金紧张、节能减排和环境保护的制约，上半年的产量增幅可能低于一季度。由于一季度钢铁产量增长过快，库存大幅上升，因此二季度钢材市场形势不容乐观。今年以来，由于国际经济复苏缓慢，国际贸易摩擦和贸易保护明显增多。今年陆续有欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、马来西亚、泰国、印度等国家和地区对我国钢铁产品发起了反倾销、反补贴调查和贸易保障措施，涉及十多起案件。随着贸易摩擦的增多，我国钢铁产品出口难度将进一步加大。另外，随着资源、能源价格及财税等改革步伐的加快，企业在节能环保方面的投入、运行成本增加，成本在逐步提高。今年2月20日，铁路货运均价吨公里上调1.5分，年影响钢铁行业200多亿元。同时，企业融资成本上升，1~2月份大中型钢铁企业财务费用同比增长14.35%。值得注意的是，铁矿石等原燃材料价格与钢材价格涨跌不同步，是影响钢铁企业效益的主要因素。3月末，我国进口铁矿石到岸价升至140.35美元/吨，同去年最低点9月末相比，涨幅达61.9%。同时，冶金焦、废钢价格也在不断上涨。考虑到高价原料成本结转的滞后性，今年第一季度的高矿价将加大后期的成本压力，预计二季度将延续低盈利状态。总的来看，今年钢铁行业的整体市场环境会好于去年。随着二季度传统需求旺季的到来，钢材市场需求会有所增加，但由于产能规模较大，生产成本处于高位，钢铁企业的经营状况难以根本好转。[详细]2013-05-02 09:56

我国钢企与世界最大钢贸商联姻应对贸易摩擦

中国唐钢集团与瑞士德高国际贸易控股公司(DITH)20日共同宣布，唐钢将持有德高10%的股份。唐钢集团是中国规模最大钢厂——河北钢铁集团旗下核心骨干企业，此次与世界最大钢贸商的这次“联姻”，是在前几年“借船出海”基础上合作关系的一次重大跨越。业内人士认为，这有助于唐钢应对海外针对中国钢企制造的贸易摩擦。当日，唐钢与德高还签署了钢铁产品出口结构性资金协议。按照协议，由德高提供担保，德意志银行、荷兰银行、新加坡星展银行、中国银行、中国建设银行等12家中外银行，一次性向唐钢预付12亿美元货款，支持唐钢生产国际畅销的产品。据商务部统计，去年以来针对中国出口钢材的反倾销接踵而至，至少发生了17起。工信部公布的数据显示，2012年中国的钢产量大约7.2亿吨，行业亏损额高达289.24亿元，同比增长7.39倍。在河北省冶金行业协会秘书长王大勇看来，反倾销接踵而至既是全球经济低迷与贸易保护主义不断抬头的综合体现，另外与中国钢材出口低端化也有一定的关系。尤其在内需不畅的情况下，出口对于产能的消化起到的作用就显得更加重要，但国内钢材出口目前依然没有摆脱依赖价格的比拼来占领市场的局面。王大勇说，恰恰是这种低价战略很容易触发其他国家的反倾销敏感神经，贸易摩擦自然就会随之而来。具有年产1800多万吨钢铁产品能力的唐钢近几年没有遭受一起反倾销调查。河北钢铁集团总经理、唐钢公司董事长于勇说，对于中国的钢企而言，与其单枪匹马去海外闯市场，和更熟悉国际贸易游戏规则的知名钢铁贸易公司合作开拓市场是不错的选择。瑞士德高是一家国际领先的钢铁贸易商，2012年销售钢铁原料和产品超过1600万吨，在全球排名第一。早在2009年，唐钢就与德高签订了合作协议，借助这个出口平台，在钢铁行业运行困难的几年内逆势而上，钢材出口从最初的6.7万吨发展到2012年突破100万吨。 “前几年，我们甚至不清楚产品出口到了哪里，也不知道国际用户对唐钢的看法。与德高的合作使我们站上了国际化的平台。”于勇说：“德高不仅带来了产品订单，更重要的是给我们带来了先进的市场理念、文化、管理和技术，帮助企业提高了产品档次，这是比订单更宝贵的‘软实力’。” 在全球钢铁行业都面临需求萎缩、效益滑坡的困境时，德高总裁摩根对于勇说：“我们是一个散兵坑里的战友。”而于勇的回应是：“请你们把最难的订单交给我们。” 中国钢铁工业协会将唐钢的这种出口策略总结为“唐钢模式”，认为在钢材需求减少、供应过剩的情况下，中国钢铁企业除坚持产业升级之路外，加强与国际钢铁贸易公司联姻合作是避免贸易摩擦的重要手段。[详细]2013-03-21 08:51

新一轮贸易摩擦袭击中国制造企业亏损出货

对中国外贸企业来说，今年的“寒冬”来得比以往更早一些。国际金融危机阴霾不散，全球经济复苏乏力，中国外贸企业遭受了前所未有的挑战。除国内成本上升、国外内需不振等客观因素外，中国与其他经济体之间的贸易摩擦增多也成为影响出口的重要因素。不仅我国传统的贸易伙伴夹击中国商品，一些新兴经济体也加入其中，“中国制造”遭遇十面埋伏。贸易保护主义目前为何再次抬头？在内外交困的形势下，贸易摩擦的不断升级对“中国制造”将产生怎样的影响？面对海外来势汹汹的一轮又一轮贸易保护措施，中国企业又应该如何应对？欧美打出“贸易牌” 今年上半年，美国已对中国产品多次发起“双反”调查和“337调查”，大部分调查的产品都被施以贸易制裁。美国和欧盟，是中国最大的两个贸易伙伴，今年不约而同地选择打出“贸易牌”作为提振就业、拯救经济的法宝，“中国制造”成为他们攻击的靶子。美国商务部10月10日对华光伏双反案做出终裁，认定中国向美国出口的光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，决定征收高额惩罚性关税。虽然此案还需通过美国国际贸易委员会的最终投票决定，但在业内看来几无翻盘可能。此前，欧盟也对上述产品进行了反倾销调查。此前中国商务部已派出代表团奔赴欧洲各国就此案与多方进行谈判，但有分析人士担心美国终裁会对欧盟的调查产生影响。光伏产品只是中国企业今年以来遭受美国贸易保护措施的一个缩影。日前举行的美国总统候选人辩论中，中美贸易不平衡问题再次成为双方互相攻击的目标。共和党总统候选人罗姆尼抨击中国是“骗子”、“不遵守贸易规则”。现任总统奥巴马则反击称，他已经对华采取了措施，比如2009年对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎采取特保措施，征收为期3年的惩罚性关税；他还称，近年来人民币汇率已经显著上升，是其对中国施加了强大压力的结果。欧盟委员会今年8月宣布，将中国出口自行车及自行车零件征收的反倾销税延长至2016年；自9月中旬起，欧盟对从中国进口的瓷砖征收为期5年的惩罚性关税，最高税率为69.7%。中国国际经济交流中心副研究员王天龙表示，本轮针对中国的贸易保护措施增多与全球经济增长乏力有很大关系。主要发达经济体经济低迷造成国内需求下降，导致失业率增高；为保护国内企业、增加就业，就会实行贸易保护，对其他国家商品提高进口门槛。中国商务部发言人沈丹阳此前表示，最近美国一些政治人物对中美经贸关系说三道四，并采取了一些贸易保护主义措施，这种出于政治需要将经贸问题政治化，把国内矛盾转嫁给其他国家的做法将破坏两国经贸合作发展的氛围，搞不好会把中美经贸关系引入歧途。新兴经济体“跟风” 除了欧美以外，印度、巴西、阿根廷、土耳其等国近期也频频向中国产品“发难”。不仅是发达经济体，新兴经济体与中国的贸易摩擦也明显增多。据商务部消息，继欧美之后，印度反倾销局也将对中国出口的光伏产品进行反倾销调查，印度太阳能制造商呼吁征收高达200%反倾销税；10月15日，墨西哥就中国纺织品和服装补贴政策提起世贸组织争端解决机制下的磋商请求，指控中国通过减免部分所得税、增值税及地方税等方式对纺织品和服装企业进行了补贴，对墨西哥产生较大负面影响。墨西哥纺织企业一直在与中国企业竞争，向美国市场出口产品。此外，今年9月，秘鲁已针对来自中国的上釉墙面瓷砖发起反倾销调查。这是继阿根廷之后，拉美针对中国陶瓷行业发起的第二起反倾销调查。印度、巴西、阿根廷、土耳其等国近期也频频向中国产品“发难”，“中国制造”遭围攻。商务部数据显示，今年上半年我国共遭遇了18个国家和地区发起的反倾销、反补贴、特保等调查共计40起，同比增长了38%；涉案金额37亿美元，同比增长了76%。从立案国别来看，巴西、印度等发展中国家对我国立案数量占总案件数的70%。王天龙认为，新兴市场针对中国的贸易救济措施增加，不排除“跟风”发达国家的嫌疑，但更深的原因则是存在竞争。“新兴市场与我国在经济发展阶段、产业结构等方面有一定的相似性，出口的产品也有很多趋同，具有替代性，因此他们通过这些措施来打压中国产品，维护本国利益”，他说，“但是各国资源禀赋不同，其实完全可以做到合作分工、优势互补”。部分企业亏损出货贸易摩擦对涉案企业影响较大，部分企业将丧失海外市场。海关数据显示，今年1-9月，我国进出口总值28424.7亿美元，与去年同期相比增长6.2%；其中出口增长7.4%，进口增长4.8%。这与年初制定的10%的增长目标仍有一定差距。虽然今年以来出台的一系列“稳增长”的政策影响下，9月份单月的外贸数据呈现企稳回升迹象，但无论是海关总署还是企业，都对未来的外贸态势表示谨慎。海关总署新闻发言人郑跃声称，当前世界经济依然严峻，不确定、不稳定的因素在增多，我国出口产品也面临着贸易保护的壁垒，形势十分严峻。分析认为，贸易摩擦对涉案企业和产业影响较大，会导致出口的减少甚至被迫退出部分海外市场。此外，还将导致产业转移和出口市场的转移。英利能源董事长兼CEO苗连生此前表示，目前国内光伏企业都在亏损出货，比的是谁亏损的少，整个行业面临崩盘。而一些中小企业则表示，由于贸易壁垒提高等原因导致成本增加，部分国外订单已经向成本更低的东南亚国家转移。不过，专家普遍认为，虽然贸易摩擦呈增多趋势，但升级为“贸易战”的可能并不大。对外经贸大学国际经济研究院院长桑百川表示，未来中美贸易摩擦有可能还会增加，但由于双方互为主要贸易伙伴，尽量会将争端控制在一定范围内理性解决。王天龙则认为，如果今后中日钓鱼岛争端持续升级，不排除发生贸易战的可能。中国人民大学经济学院副院长刘元春也表示，如果钓鱼岛事件进一步发酵，四季度中日双边贸易可能会受到一定影响。商务部提醒国内外贸企业，应理性应对贸易摩擦。首先要冷静对待，积极应诉，摒弃不敢不愿打国际官司的畏难心理和“搭便车”心理；同时不要单打独斗，可组成应诉同盟，聘请专业的律师团队，按照相关国的要求，如实准备调查问卷和申请问卷的答复。此外，企业规避贸易摩擦的关键还是要加强自律，苦练内功。一方面，通过转变外贸发展方式，加快转型升级，提高产业的核心竞争力，提高产品价格，跳出低价竞争的圈子，变“以价取胜”为“以质取胜”。另一方面，要规范内部财务和管理流程，培养应对贸易摩擦的专业人才，建立和完善贸易摩擦预警机制和快速反应机制，避免一旦遭遇贸易摩擦就措手不及。[详细]2012-10-30 08:50

中国制造业外扰之惑遭空前贸易摩擦压力

在总额为100万亿元人民币的国际贸易总额中，接近10万亿元人民币的中国出口总额让全球诸国自叹弗如。不仅如此，在世界500种主要工业品中，中国有220种产品产量居全球第一位。然而，中国制造业时下已经强烈感受到了前所未有的外袭之忧。据汇丰制造业采购经理指数（PMI）的最新终值数据显示，今年9月，中国企业新出口订单创下42个月以来的最大降幅。受此影响，国内制造业产出同期创下了3月份以来的最大降幅，制造业采购量出现连续第5个月下降，而且降速为2月份以来最大。在虚拟经济之路上渐行渐远的欧美各国不得不急刹脚步反思自己的经济增长模式，从而拉开了“再工业化”的大幕。过去一年中，不仅美国提出了“回归制造业”的战略方针，欧盟和日本等也纷纷出台重振制造业的强力政策。与此同时，越南、印度等亚洲发展中国家也加快了经济结构调整和产业升级的脚步。中国制造业未来将不得不承受发达国家“再工业化”和新兴市场国家加速追赶的双重力量倾轧。波士顿咨询集团发表的《制造业重返美国》研究报告作出测算，中国的单位劳动力成本占美国单位劳动力成本的比重将由2000年的3%上升到2015年的17%。这一不断增长的过程意味着中国相对于美国的低成本劳动力优势将逐渐丧失，即从目前的55%骤减至2015年的39%。波士顿咨询公司认为,发达国家庞大的国内市场、资本密集工业的普及程度和巨大的人才储备会确保其成为世界制造业中的一股上升势力；这种全球制造业的重新洗牌目前仍处于非常初级的阶段，并在今后5年变得越来越显著。的确，中国制造业在增值上与发达国家依然存在着十分明显的差距。仅从中间投入贡献系数来看，发达国家1个单位价值的中间投入大致可以得到1个单位或更多的新创造价值，而中国只能得到0.56个单位的新创造价值。为了提振制造业，发达国家还在税收、外贸以及投资等政策方面向制造业倾斜，其中欧盟已经加大了2013财年预算方案对制造业研发的支持额度，而美国政府将斥巨资在俄亥俄州建立一所由政府部门和私营部门共同建造的制造业创新研究所，日本通过巨量频繁的外汇市场干预对本国制造业出口形成强力支撑。值得注意的是，发达国家“再工业化”战略已经引起国际资本从中国的回撤。自今年3月以来，先后有美国消费品巨擘佳顿公司、建筑机械公司卡特彼勒、体育用品制造商阿迪达斯、福特汽车公司和星巴克集团等将其全部或部分产品制造从中国转回到美国。按照波士顿咨询集团的最新推测，未来5年将有15%的美国企业从中国“回流”到美国本土。特别需要强调的是，欧美等国的“再工业化”所产生的影响并不仅仅停留在对中国制造业资本的抽离之上。由于发达国家的“再工业化”瞄准的是高端制造业及其竞争优势的打造，而现阶段中国也正在进行从低端走向中端和高端的产业结构调整及产业升级，双方由此必然产生产业领域新的“交集”，中国制造业未来在高端制造领域所面临的竞争将更加激烈。中国制造业在传统低端领域也遭遇到来自亚洲新兴市场国家的残酷挤压。根据波士顿咨询公司的报告，中国的劳动力成本已经高于亚洲其他7个国家，其中越南的生产成本比中国低15%~30%，印度尼西亚比中国低40%，而劳动力成本最低的孟加拉国仅是中国的1/5。受此影响，伊藤洋华堂已计划将75%的在华产能转移至泰国等东南亚国家，爱世克斯和水野也降低了在华运动鞋等运动用品的生产比例，同时扩大在越南、印尼的生产规模。中国制造业遭遇的贸易摩擦压力也空前增加。资料显示，今年前8个月，在外围经济体对中国发起的贸易救济调查案件创下历史记录高点的同时，发展中国家对华贸易摩擦案件数从2002年占世界各国案发总数的17%急升到36%。加上在高端领域可能遭遇到的阻击，未来中国制造业的国际化之路将异常艰辛。据中国企业联合会发布的数据显示，中国企业的国际化经营目前依旧处于初级阶段，其中100家跨国公司2011年的平均跨国指数仅为12.93%，远低于同期世界100大跨国公司26.25%的平均水平，也低于发展中国家100大跨国公司38.95%的水平。[详细]2012-10-09 09:46

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