湖南:“四化两型”发展战略的实践样本

令人目眩的速度背后，是掌舵者的沉着冷静，战略谋划，蓄势待发。

“基础不牢、地动山摇”。2006年湖南省第九次党代会上，形成推进新型工业化，加强基础设施、基础产业和基础工作的“一化三基”战略，将工作重心放在了“打基础”上。

2011年湖南省第十次党代会上，确定战略重心转向“两型”科学发展，提出了推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，建设资源节约型、环境友好型社会的“四化两型”战略。

“5年来，湖南牢牢扭住发展第一要务不放松，实现了发展速度、质量与效益的统一，推动经济发展迈上新台阶。”湖南省委书记周强说。

探路“两型”，抢占发展制高点

湘潭竹埠港，不足2平方公里，湘江穿流而过，原来是个山清水秀的好地方，上世纪60年代开始有化工企业逐渐在此落户，高峰时期竹埠港有70多家化工企业。

“4年前，外地人连从我们村路过都不愿意，尽量绕着走。种稻收的都是瘪谷，一阵风把化工厂废气带过来，把地里种的菜叶都熏黄了。”当地群众一度谈“污”色变。

要GDP，还是要青山秀水?竹埠港最终选择了后者。“竹埠港还在生产经营的27家化工企业，明年年底前将全部关停退出。按照‘退二进三’(退掉第二产业，发展第三产业)战略规划，十年之内，竹埠港将建设成为一座宜居宜商的现代化新城。”湘潭市岳塘区区长谭浪说。

湘江，北上穿行湖南全境，入洞庭，通长江，养育着沿岸4000多万人，是湖南母亲河。

“绝不能让湘江成为湖南的下水道、臭水沟!”湖南决策者发出如此呐喊。在近几年的湘江污染治理中，湖南省关闭淘汰了上千家冶炼、化工企业。

把湘江打造成“东方的莱茵河”是省委书记周强最大的愿景。而湘江污染的治理，正是湖南“四化两型”战略、“两型社会”试验的最厚一叠考卷。

2007年12月，长株潭城市群和武汉城市圈一起，获批国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区。

“两型社会建设那是发达地区应该探索的事情，湖南作为中部欠发达地区，为什么不想方设法做大GDP，而要去干发达地区该干的事?”“湖南省有含金量的政策争不到，争到的都是自己掏钱、自己吃亏的政策!”

两型社会试验初期，不解、疑问甚至诘难接踵而至。省委书记周强多次指出“推进资源节约型、环境友好型建设，既是加快转变经济发展方式的必然，也是湖南抢占新一轮发展制高点、提升长远竞争力的关键”。

在省长徐守盛看来，“‘两型’绝不仅仅是一个生态目标，随着资源节约、环境友好的要求，落实到经济社会发展各个环节，它必将引起思维方式、发展方式、生产方式、生活方式和政府管理方式的巨变”。

2011年10月，湖南省第十次党代会上，进一步提出“在全国率先走出一条两型社会建设的路子”。

“通过4年的艰难探索与实践，长株潭‘两型’建设已成为刷新湖南经济版图的核心增长极和引领全国‘两型’改革的标杆。”湖南省委常委、长株潭试验区工委书记张文雄说。

他对两型社会建设的阐释是三句话:竞争的新优势、合作的新平台、执政的新基础。

从统计数据看，今年上半年经济形势错综复杂、下行压力持续加大的情况下，长株潭两型社会试验区经济指标都明显快于湖南全省水平。长株潭三市与环长株潭城市群八市相比，在固定资产投资增速低6个多百分点的情况下，实现的地区生产总值反而高出0.5个百分点，说明长株潭经济发展的质量进一步优化。

“我们必须勒紧裤带，咬紧牙关，走出一条新路，尽管这条新路荆棘丛生、令人生畏，但我们绝不会回头，绝不走老路。”张文雄说。

目前，长株潭试验区已经进入改革建设纵深推进的第二阶段。体制机制的改革被湖南省委、省政府不断强调。

徐守盛指出，要通过长株潭试验区改革建设，带动全省国企、水利、财税、能源资源、投融资等重点领域和关键环节的改革，健全有利于科学发展的体制机制。

不能忽视的变化是，“绿色湖南”正成为湖南吸引海内外优势企业、实现经济提速的最大资本。

近5年湖南新增上市公司31家，与68家央企对接合作项目223个，吸引一批世界500强、中国500强企业和重大战略投资者进驻。

责任编辑：Eason