三一关联方在美诉美国海外投资委员会越权

2012/09/17 10:05东方早报

请来明星律师团队

扳倒CFIUS并非易事。

“对提交申请者来说,他们一般会遇到一个问题,CFIUS往往不明确阐明其关注的问题或阻止交易的理由。”华盛顿律所Freshfields Bruckhaus Deringer US LLP合伙人Robert Schlossberg对彭博社称,“而且,由于立法并不支持对CFIUS的决定进行司法审查,法院通常会在国家安全问题上选择回避,这对原告起诉是非常大的困难。”

虽然面临困难,但Ralls公司已下定决心,组织了明星级别的律师团队。

彭博社14日报道称,Ralls的代理律师包括保罗·克莱蒙特(Paul Clement),他是小布什政府时期的首席检察长。Ralls还请来Viet Dinh,后者是小布什政府时期的司法部官员,帮助起草了美国的“爱国者(微博)法案”。该法案的目的是“使用适当之手段,来阻止或避免恐怖主义以团结并强化美国的法律”。

Ralls公司的起诉主要包括三点,僭越法律授权、行事武断无常、违宪剥夺财产。

美国知名律师事务所Reed Smith资深合伙人张晋蜀在财新网9月16日的专栏文章中指出,在Ralls案中,CFIUS干脆免去了向总统建议的程序,自己就发出命令终止交易。而且,CFIUS的审查范围本来只针对外国人的并购,而不是外国产品在美国的销售,这次命令Ralls不得把相关三一产品卖给别人,超出法律授权。CFIUS笼统地给了个“国家安全”的理由,不做任何进一步的解释,因此被斥为“武断无常”。

张晋蜀解释,根据法律,CFIUS只有向总统建议终止涉外并购,而不能自行命令终止。总统出面发布命令毕竟是件大事,而且成为两国经贸交往中有案可查的“案底”,所以CFIUS一般都会在建议总统拒批前,暗示申请人自动撤回申请。

而在三一和华为的案例中,CFIUS都越权强行命令其退出收购。

据张晋蜀称,迄今为止,美国总统出面命令终止中国并购只有过一次,那就是1990年老布什下令中国退出一家飞机零件公司。

据彭博社报道,CFIUS向美国国会提供的最新年度报告显示,CFIUS正在审查或已经审查完的42例撤回终止公司交易申请中,没有一例被递交给总统。

挡在中国企业面前的还不止CFIUS。美国众议院情报委员会也是难缠的角色。美国当地时间9月13日,华为和中兴出席了美国众议院情报委员会听证会,试图解释其业务发展不会威胁到美国的国家安全。这是中国企业首次在美国国会参加类似听证。

在此之前,美国情报委员会已经对华为和中兴进行了近一年的调查,该委员会怀疑,华为和中兴在美销售的设备为在美国开展间谍活动提供了可能性,并认为两家公司与中国政府存在联系。

责任编辑:Anny

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三一重工股份有限公司

三一重工股份有限公司由三一集团投资创建于1994年,总部坐落于长沙经济技术开发区。自公司成立以来,三一重工每年以50%以上的速度增长。2008年,尽管受金融危机影响,三一重工仍然延续了以往的增长,全年实现营业收入137.45亿元,较上年增长50.3%。2009年公司实现销售收入164.96亿元,同比增长20.01%,利润总额26.29亿元,同比增长70.65%。2010年上半年,公司实现营业收入169.46亿元,同比增长98.43%;利润总额36.18亿元,较上年同期增长159.33%;净利润28.75亿元,同比增长162.39%。三一重工主要从事工程机械的研发、制造、销售,产品包括建筑机械、筑路机械、起重机械等26大类200多个品种,主导产品有混凝土输送泵、混凝土输送泵车、混凝土搅拌站、沥青搅拌站、压路机、摊铺机、平地机、履带起重机等。目前,三一混凝土输送机械、搅拌设备、履带起重机械、旋挖钻机已成为国内第一品牌,混凝土输送泵车、混凝土输送泵和全液压压路机市场占有率居国内首位,泵车产量居世界首位,是全球最大的长臂架、大排量泵车制造企业。2002年,三一重工在香港国际金融中心创下单泵垂直泵送混凝土406米的世界纪录。2007年12月,三一重工在上海环球金融中心以492米再次创造单泵垂直泵送的世界新高。三一重工还研制出世界第一台全液压平地机、世界第一台三级配混凝土输送泵、世界第一台无泡沥青砂浆车。2007年10月,由三一重工自主研制的66米臂架泵车问鼎吉尼斯世界纪录。2008年底,三一推出72米世界最长臂架泵车,实现了对混凝土泵送技术的又一次跨越。三一秉承“品质改变世界”经营理念,将销售收入的5%-7%用于研发。拥有国家级技术开发中心和博士后流动工作站,目前共申请专利2040项,拥有授权有效专利1000项。荣获国家科技进步二等奖,被认定为中国驰名商标、全国“免检产品”、中国名牌产品、中国工程机械行业标志性品牌。在国内,三一重工建有遍布全国的100多个营销、服务机构,拥有56个服务网点仓库、6条800绿色服务通道。其自营的机制、完善的网络、独特的理念,将星级服务和超值服务贯穿于产品的售前、售中、售后全过程。在全球,三一建有30个海外子公司,业务覆盖达150个国家,产品出口到110多个国家和地区。目前,三一已在印度、美国、德国、巴西相继投资建设工程机械研发制造基地。三一重工已通过国家ISO9000质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全体系认证和德国TUV认证。三一重工于2003年7月3日上市;2005年6月10日,三一重工成为首家股权分置改革成功并实现全流通的企业,被载入中国资本市场史册。2003年10月3日 中共中央总书记、国家主席胡锦涛视察三一,亲切鼓励三一人:“你们已经取得了辉煌的过去,希望你们团结一心,有一个更加美好的未来!”此后,温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、周永康等党和国家主要领导人相继视察三一。董事长梁稳根先生是三一集团的主要创始人,中共十七大代表,八、九、十届全国人大代表,全国劳动模范、全国优秀民营企业家,优秀中国特色社会主义事业建设者,“中国经济年度人物”、福布斯“中国上市公司最佳老板”、“蒙代尔•世界经理人成就奖”获得者。
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