国土资源部确认京沪获批集体土地建租赁房

2012/01/11 09:59网易财经

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在“全国国土资源工作会议”上，国土资源部部长徐绍史正式披露允许地方试点集体土地建设租赁房，北京、上海已获批准。

徐绍史指出，要着力打造以构建新机制为主要内容的制度创新平台，增加管理活力。对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级政府审核同意并报部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。

此前媒体已报道，鉴于保障性安居工程建设供地压力，住建部已批准部分地方政府2012年在集体土地上建设保障房的试点。北京已经提出在集体土地上建设公租房，但是这项政策受到其他地方政府和国土部门的反对。一位土地专家直言：“这样会导致小产权房变相转正，只要国土部批了这个试点，其他地方政府就会有意见，用地压力在哪里都很大”。因担忧村集体借试点发展“小产权房”，国土部门始终对上述尝试持谨慎态度。一些城市初步计划由区级政府租用集体土地建设租赁房，确保房屋“只租不售”。

2011年5月，国土部出台《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，明确提出要防范和杜绝擅自利用农村集体土地兴建公租房，严肃查处“小产权”房，维护良好的管地用地秩序。东部城市化水平较高的发达省市，土地是限制保障房开工的一个很大的瓶颈，城市内国有土地储量较少，城市内部拆迁难度大，耗时长。与此同时，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示，农民在自己的土地上建低成本的保障房，再高价卖出，避免了征地矛盾，是一条好路子。

专家表示，上述政策实际上是间接明确了“小产权房”的合法性，不过，在保障房的过程中，也需要防止地方政府把保障房建设的资金压力，转嫁到农民身上，肆意征用农民的集体土地损害农民的利益。

按照现行《土地管理法》，土地按性质可分为城市的国有土地和农村的集体土地。农村土地只有在征用为国有土地改变性质后才能进入土地市场“招拍挂”。随着城市化推进，大量集体土地被纳入城市规划圈，但只要性质不变就不允许上市交易。集体土地的使用权不允许出让、转让或者出租用于非农业建设。

责任编辑：Hermia

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国土资源部:新疆矿博会是我国西部最大的矿业展

11月18日，国土资源部官方网站发布新闻，指出：新疆矿博会由新疆维吾尔自治区人民政府主办、中国矿业联合会联合主办，既是我国西部地区最大的矿业展会，也是我国“一带一路”战略落地的重要展会，并辐射到中亚和东亚各国，未来十年将对我国西部及中亚地区的矿产勘查、开发与国际合作发挥举足轻重的作用。同时，展会上中亚和东亚各国将以国家官方的形式集体亮相，从而为我国矿企顺利走出国门打通路径。 “第六届中国新疆国际矿业与装备博览会”（简称新疆矿博会）将于2016年7月22-24日在乌鲁木齐举行，展会为期3天。同期举办的还有第六届中国-亚欧国际矿业高峰论坛，论坛将联合哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等国矿产资源管理部门共同举办多场推介会，以促进我国企业与中亚各国进一步深化合作勘查与开发，这也是明年新疆矿博会亮点之一。随着我国“一带一路”战略的实施与国际矿业合作的进一步开展，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦等中亚国家与我国的经济合作日益密切，其中矿业领域的合作成为重中之重。如何依托周边国家的矿业资源实现共同开发，打造“一带一路”矿业圈？对此，吉尔吉斯斯坦共和国国务秘书苏坦诺夫·舍里库·热鲁别克维奇在接受媒体采访时表示，现在吉尔吉斯斯坦有许多中国企业，这些中国企业不仅给当地提供了更多的就业机会，而且在生态保护方面也做得挺好，希望能有更多的中国企业参与吉尔吉斯斯坦的矿产资源开发。中国矿业联合会专职副会长兼秘书长陈先达则表示：在一带一路建设中，新疆的矿业发展是必不可少的。新疆矿产资源丰富，但单位面积上发现的矿产资源尚有不足，在矿业开发和勘查方面有着巨大的潜力。博览会不仅将西方先进的采矿专家、方式方法引进中国，也将我们国家矿产开发的理念推广到了中亚国家。据记者了解，中国冶金地质总局、中国黄金、紫金矿业、招金矿业、中铁十九局、中铁装备、山特维克、阿特拉斯·科普柯、壳牌、埃克森美孚、蒂森克虏伯、塔克拉夫等国内外百余家企业对历届展会和论坛给予了大力支持。多年来，这些企业一直致力于“一带一路”沿线国家和我国西部地区的矿业勘查、开发与投融资合作。 “新疆作为丝绸之路经济带的核心区，与吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等中亚国家接壤，具有重要的战略地位和矿产资源优势。新疆矿博会积极响应国家‘一带一路’战略，为企业进驻中国西部、开拓中亚市场提供了一个开放包容的平台。” 中国冶金地质总局副局长琚宜太如是说。本届新疆矿博会由新疆维吾尔自治区人民政府主办、中国矿业联合会联合主办，既是我国西部地区最大的矿业展会，也是我国“一带一路”战略落地的重要展会，并辐射到中亚和东亚各国，未来十年将对我国西部及中亚地区的矿产勘查、开发与国际合作发挥举足轻重的作用。同时，展会上中亚和东亚各国将以国家官方的形式集体亮相，从而为我国矿企顺利走出国门打通路径。[详细]2015-11-19 09:24

国土资源部：我国油气产量预计2030年实现翻番

国土资源部1月8日发布最新全国油气资源动态评价成果显示，我国油气资源潜力可观，预计2030年油气产量将在目前基础上翻一番，油气当量接近7亿吨。据国土资源部初步统计，2013年全国石油产量2.1亿吨，净增370万吨，同比增长1.8%，连续4年保持2亿吨以上；天然气产量1209亿立方米，其中常规天然气产量1177亿立方米，净增105亿立方米，同比增长9.8%，连续3年保持1000亿立方米以上；煤层气和页岩气分别超过30亿立方米和2亿立方米。全国油气当量3.2亿吨，净增1457万吨，同比增长4.6%。[详细]2014-01-09 09:45

页岩气装备制造业挖到“金矿” 千亿蛋糕待分食

10月25日，北京秋意正浓。全国各地地矿部门的负责人和油气专家以及近百家企业的招标负责人，进入北京裕龙国际酒店，参加国土资源部举办的页岩气第二轮招标。页岩气的开采需要设备，这和工程机械行业息息相关。专家预测，有众多国家利好政策的支持，未来10年，我国页岩气的开采利用将进入黄金时期，而岩气勘探、开采设备或可从中受益。“我国页岩气资源量丰富，可采储量达到30万亿立方米。‘十二五’规划提出达到探明储量1万亿立方米，年产量65亿立方米，这将极大带动勘探设备的市场需求，可能拉动160亿元的勘探专用设备需求。”中投顾问能源行业研究员周修杰表示。有望改变我国能源格局页岩气是指存在于页岩及其夹层中，以吸附或游离状态为主要存在方式的非常规天然气。由于储存形式复杂，页岩气的开采难度远大于普通的天然气。但随着石油、天然气等资源的日益紧张，页岩气作为一种替换能源已经越来越引人关注。在美国，页岩气的开采利用已经具规模。相关数据显示，2000年美国在油砂中产生出约0.11亿立方米页岩气，至2010年产量达到1.34亿立方米，占美国天然气总产量的23%。而有关专家预测，2035年这个比率应该上升到49%。相比美国，我国在这一领域还刚刚起步。但是，我国可开采的页岩气储存量却高于世界上其他任何一个国家。据某研究机构的数据，全世界目前拥有约185万亿立方米的可开采页岩气，中国拥有约36万亿立方米，相当于全球储量的1/5。美国仅次于中国拥有约25万亿立方米。而加拿大能源部的测算，页岩气在20年内将成为与石油、煤炭鼎立的三大能源之一，所提供的能量，超过风能、热能、水电、原子能等所有替代能源之总和的1倍。与其他能源相比，包括页岩气在内的天然气的最大优势在于干净，对环境的排放污染较小。其每单位能源的二氧化碳排放量，仅有煤炭的一半，石油的70%，它的硫排放量，几乎可以忽略不计。作为新兴能源，页岩气得到了我国的高度重视。去年12月30日，国土资源部发布2011年第30号公告，国务院批准页岩气为新的独立矿种。页岩气概念股由此开始被投资者关注，成为资本市场炒作的题材。 3月16日，国家能源局正式发布《页岩气发展规划(2011-2015年)》，指出到2015年，国内页岩气产量将达65亿立方米，而2020年力争实现600~1000亿立方米。《规划》提出多项未来扶持页岩气勘探开发的财税政策，并拟定19个“十二五”重点勘探开发区域。《规划》还指出，在“十二五”期间，要突破页岩气勘探开发关键技术，主要装备实现自主化生产。根据我国国土资源部测算，通过推动技术创新、完善机制，到2020年，我国的页岩气开采将进入快速发展阶段，年产量有望达到1000亿立方米以上，将成为我国能源重要支柱。通过参与全球能源“页岩气革命”，将改变我国油气资源开发及对外依存度过高格局。#d1cm#page# 相关机械设备要先行据了解，目前中国各企业根据页岩气发展规划统一部署，已经开展了勘探开发和科技攻关等多项工作。在页岩气开发实验区钻井62口，其中24口井获得工业气流。在资源评价、水平井钻井和储层改造方面科技攻关也取得明显进展，大型压裂车、可钻式桥塞等页岩气关键装备研发等取得突破。周修杰表示，目前我国有1800多家石油天然气设备生产商，市场竞争可谓激烈。缩小到页岩气市场来看，由于其技术门槛较高，目前相关企业数量依然偏少。一旦页岩气市场大规模启动，势必难以满足市场需求。华泰证券分析师熊杰表示，页岩气开发所涉及的相关设备环节的民营科技公司，效益已经体现，甚至提前反应利好。勘探开发环节的公司包括杰瑞股份、江钻股份、恒泰艾普、通源石油4家公司。 “目前在页岩气勘探设备供应商中以杰瑞股份和神开股份具备先发优势。这两家企业较早进行了页岩气技术储备和先期应用，在行业内具有较强的技术实力和领先优势。”周修杰还指出，钻机和钻具是页岩气开发最基础环节的重要设备，伴随页岩气开发的爆发式增长，江钻股份将从中获益。作为中石化集团石油机械主要生产基地，江钻股份的产品基本覆盖了油气开采过程的全套装备。国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长刘铁男曾经强调，中国要建立页岩气发展规划落实机制，推进页岩气勘探开发，尽快实现页岩气生产产业化，以保障中国天然气供应、提高能源供应自主率。“中国要通过实施国家重大科技专项，在页岩气资源评价、地球物理勘探、钻完井和压裂技术、气藏工程和采气工艺、开采环境评价和保护技术等方面，争取早日实现突破。同时，要做好重大装备自主化的专项规划，尽快实现可钻式桥塞、高效钻头、大型压裂等关键装备自主化。”刘铁男说。对于扑面而来的页岩气热潮，银河证券研究所相关研究报告认为，2020年前，中国页岩气需打井4万口左右，行业总投资约8000亿元。其中设备总需求2000亿元左右，年均需求近222亿元。未来9年，中国页岩气设备需求年均增速在50%左右。2020年，当年国内页岩气设备需求预计接近600亿元，当年页岩气设备需求可能接近全部油气设备的1/5。页岩气作为难开采的非常规油气资源，在装备技术上处于金字塔顶端，将发挥有力引导作用。有不少业内人士指出，目前，我国页岩气开发还处于初级阶段，技术上还存在很多壁垒，自主装备还不够稳定可靠，勘探和开采经验也不够成熟，目前的页岩气概念股实际上存在很大的泡沫。未来的页岩气市场，仍旧存在很大的不确定性。[详细]2012-11-02 09:03

国土资源部今年已落实保障房用地2万多公顷

国土资源部副部长胡存智7日在北京表示，近三年以来，国土资源部门实现了保障性安居工程用地的应保尽保。其中，2011年共落实用地4.36万公顷，2012年计划安排供应土地4.76万公顷，这个数量为年度测算用地需求的1.76倍，目前已落实用地2万多公顷。胡存智是在中国发展研究基金会举行的保障性住房政策国际研讨会上做以上表述的。他表示，国土资源部按照国务院的要求，改革保障性安居工程用地计划指标管理的方式，审定并直接安排报国务院批准用地的106个城市的保障性住房用地计划指标，其他城市的保障性住房用地计划指标，各地在下达计划中先行安排，年内根据具体落实情况报国土资源部核销。研讨会上，中国发展研究基金会课题组发布的《我国城镇化进程中的住房保障问题研究》报告显示，保障性安居工程得到各级政府的高度重视，市、区(县)政府是保障性住房建设的主要责任主体，市、区(县)房管部门多方筹措资金，超额完成当年的建设任务。同时，各地积极探索保障房住房管理模式。但报告同时指出，保障性住房建设中仍存在问题，如供需矛盾突出，没有保障在城市生活和工作的大量外来人口，尤其是没有解决进城务工农民的住房问题;公共租赁住房资金筹措压力大，地方政府不够积极主动等。对此，国务院发展研究中心市场经济研究所所长任兴洲建议：“保障房的社会资金参与政策需要突破，可探索建立专门的保障性住房金融机构。资金来源可以金融机构的资金，也可通过发行股票和债券来筹集贷款资金，还可以尝试将住房公积金、养老基金、人寿保险基金引入到政策性住房金融机构，形成长期稳定的资金来源。”报告提出，应循序渐进，逐步降低门槛，确保优先保障顺序;提供优质土地，吸引各方力量;理顺权责关系，调动地方政府积极性。[详细]2012-08-08 09:09

集体土地建租赁房小产权房还不能合法化

近日，在全国国土资源工作会议上，国土部部长徐绍史表示，对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级政府审核同意并报部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点，北京、上海等城市已获批准先行试点。内容：京沪获批集体土地建公租房试点近日召开的“全国国土资源工作会议”上，国土资源部部长徐绍史正式披露允许地方试点集体建设用地建设租赁房，北京、上海已获批准。此前，由于保障性安居工程建设的供地压力，一些地方开展了集体土地上建设保障房的尝试。北京也提出，在符合规划的前提下，利用集体建设用地建设公租房，并在海淀唐家岭、昌平北七家等地试点。有消息称，北京已有5个农村集体经济组织申请建设租赁住房1万多套。利用农村建设用地建设的租赁房，将可面向没有北京户籍的流动人口，以市场价格出租，收益归村集体经济组织所有。集体土地建公租房不能出售给个人今年，北京公租房将继续“三多一统筹”的建设管理模式，多主体建设公租房，其中就包括在符合规划的前提下，利用集体建设用地来建设公租房。有人士称，利用集体建设用地建设的公租房与“小产权房”完全不同。集体建设用地上建设的公租房，产权仍然为农村集体组织所有，不能出售给个人，只能配租给符合政府规定条件的家庭并纳入统一规范管理。此外，根据北京公租房政策，公租房的租期一般为3年，最长不超过5年，这也杜绝了以长期租赁的方式变相出售公租房。诱因：供地指标从严从紧保障房建设面临压力 “今年供地指标要从严从紧投放。耕地保护要严而又严，没有讨价还价的余地”。“保障性住房用地要‘应保尽保’，计划指标单列。”国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在7日召开的全国国土资源工作会议上表示，“2012年我国将从严从紧投放年度建设用地计划指标，大力推进高标准基本农田建设，同时探索完善农民土地权益保障政策。” 徐绍史强调，今年供地要从严从紧投放。耕地保护要严而又严，没有讨价还价的余地。今年要强化耕地质量管理，大力推进高标准基本农田建设，将4亿亩建设任务层层分解落实，建设1亿亩高标准基本农田，加快10个土地整治重大工程项目实施进度，启动500个高标准基本农田示范县建设。对闲置用地的整治要加大力度，要综合清理整治高尔夫球场和小产权房。完善土地整治监测监管等信息化建设，探索完善土地整治中建设用地指标配置、土地增值收益分配、农民土地权益保障等方面政策，强化全覆盖、全过程监管。质疑：允许集体土地建公租房是否等于小产权房合法化？集体土地建公租房有条件，有网友提出允许集体土地建公租房是否等于小产权房合法化？有网友称，一些地方政府购买或租赁商品房作为保障房，是否是在为房地产托市？住建部住房保障司副司长张学勤认为，购买或长期租赁商品房、二手房，用租赁的方式提供给低收入家庭，这是去年出台的公租房政策明确规定的，不是为某些商品房项目或者大型房企托市。辟谣：住建部：集体土地建公租房不等于小产权房合法化住建部住房保障司司长冯俊日前表示，利用农村集体建设用地建公租房正在试点，与“小产权房”不是一个概念，也不会造成“小产权房”合法化。对于网友的质疑，冯俊说，利用农村集体建设用地盖公租房只能说现在正在试点。同时也是有一系列条件的：比如房价比较高的地区、土地资源比较紧缺的地区、省级政府要为这个试点作出方案、要经过国土资源部批准。所以它和小产权房不一样，小产权房的用地一般没有从集体土地转为国有土地，也没有经过批准，然后盖房子上市出售。他表示，集体建设用地建设公租房，其产权还是归农村集体经济组织，土地性质也不变，还是农村集体土地，只是允许用租赁的方式租给住房困难的家庭。而且整个建设当中也要严禁占用耕地等，也是有一定的限制。“不是说想盖就盖，不是说借这个名义把土地所有权变化了，也不能变相地卖了。所以它和小产权是完全不同的概念。”[详细]2012-01-27 13:28

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