中国经济年会嘉宾谈经济转型和发展方式转变

布和朝鲁:

尊敬的各位领导，各位嘉宾，同志们，大家下午好。很高兴有机会参加今年年会的互动讨论。今天上午到下午，各位专家、学者、领导都在讨论中国经济如何稳中求进，如何更好的加快转变经济发展方式。我们内蒙古这些年的发展，也引起了国内，包括国外的广泛关注，也正处于一个需要加快转变经济发展方式的关键时期。内蒙古作为边疆少数民族地区，最近几年发展速度还是很快的，从2002年到2009年连续8年GDP的增速位居全国第一，GDP总量从2000年的1539亿元，增长到2010年的11655亿元，年均增长了17.3%。总量由全国24位前移到第15位，人均GDP突破7000美元，由全国的第16位，前移到第6位。应该说新世纪以来，内蒙古迎来了发展最好的时期之一，城乡面貌、经济社会发生了很大的变化，人民也得到了很多实惠。

但是同时，我们也清醒的看到，在经济高速增长、GDP做大的同时，如果从国民收入分配结构角度观察的话，十年间，内蒙古规模以上工业、企业的利润增长了104倍，由16多亿增长到1700多亿，政府的财政收入增长了15倍。但是，城乡居民收入，其中城镇居民人均可支配收入仅仅增长了2.5倍，农牧民人均纯收入仅仅增长了1.7倍。所以内蒙古2010年就创新发展思路，实施强区富民并重，富民优先，不再刻意追求GDP增速第一，要提高经济发展的质量和效益，要把保障和改善民生落实到真金白银上，落实到提高居民收入，特别是要落实和提高困难群体、低收入群众的基本生活保障和标准。比如最近根据全国扶贫工作会议的精神，自治区就提出了高于全国的水平，把农民贫困线划到了2600元，牧民的贫困线划到3100元，同时低收入群体的保障上采取了很多的措施。这意味着发展方式的转变，要从传统的发展方式转变到科学发展方式上来。科学发展方式和传统发展方式，我觉得虽然有很多的区别，但是本质上就是要解决为谁发展、怎样发展的问题。就是说，是不是把富民优先摆在第一位，在保障经济增长的同时，使城乡居民收入同步增长，实现我们富民的目标。

曹文炼:

本来我想问在座每一位市长，你们对创新转型怎么看，转变增长方式怎么看，但是因为时间关系，我就把这个问题问给梁书记。因为我们知道去年6月份，国务院批准设立了浙江舟山群岛新区，想听听刘书记对未来发展有什么想法，您作为当地党政的“一把手”，要如何贯彻国务院的战略？

梁黎明:

去年6月份，国务院正式批复建立浙江舟山群岛新区，这是我们国家在实施国家海洋强国的战略当中，在统筹全国区域经济当中，一个非常重大的决策。对舟山市委市政府而言，当前，一是要认真解读国务院对我们的批复精神，国务院在整个批复当中，非常明确的给我们新区建设提出了三个战略定位、五个发展目标。一是舟山群岛新区成为浙江海洋经济先导区，二是成为国家海洋中国的实验区，三是成为长江三角洲地区重要增长点，三大战略定位得非常清晰。同时希望舟山群岛新区通过若干年努力，我们的理解是要通过十年、二十年的努力，要把舟山群岛新区发展成为中转加工交易中心。第二个目标，要成为我国东部沿海重要的开放门。第三个目标，要成为我国海洋经济现代产业发展的重要基地。第四个目标，要成为我们国家海陆统筹发展的先行区。第五个目标，要成为海洋综合开发保护的示范区。

按照“3+5”战略定位和工作目标，我们当前正在认认真真的谋划，从核心和关键来说，也要坚持科学发展转型升级，尤其是在整个新区建设当中，一是要加大谋划，如何按照国家“3+5”的整体工作要求，真正把舟山群岛新区打造成环太平洋(601099,股吧)经济圈的桥头堡，这是非常宏大的目标。随着未来新区的建设，通过若干年努力，舟山群岛新区一定像其他三个新区一样，即上海浦东、天津滨海、重庆两江。改革开放30年以来，三个新区为我们积累了许多成功经验，我们要学习和借鉴他们成功的经验。在这个基础之上，争取把舟山打造成为我们国家，尤其是长三角州地区的经济重要增长点，成为改革开放的中国试点的一个亮点，这是我们也希望和有信心去做的。同时，在加大海洋经济转型升级过程中，我想应该有所作为，主要要把大宗商品进行中转加工，尤其是要将交易中心建设完备，真正加大对国际间的大宗商品的交易和合作，尤其是加大对大宗商品的交换流量，真正在整个国家能源战略储备方面充分体现我们的职能。

梁黎明:

今天上午有关专家讲到，原油储备50%是靠进口，铁矿砂70%是靠进口，在这种情况下，我们舟山群岛新区完全有这个条件，也有这个潜能。各位专家、各位领导如果对舟山群岛比较了解的话，由于我们的地理位置、区位优势，深水暗线的条件，可能在国内国际间港口来说，都是非常优质的。如何把这个潜力发挥出来，真正为我们国家的大宗商品的交易组成、加工做贡献，尤其在未来为整个国家能源战略做贡献，我觉得我们的潜能是非常大的。

同时，也要考虑到在整个国家战略实施过程当中，更要体现对海洋海岛生态的保护，资源的集合和节约利用，真正按照生态、环保、宜居这样的理念来打造我们的群岛新区。更加关注民生质量的提高和提升，真正使整个新区发展更好的体现以人为本。当然，在我们建设过程当中，舟山群岛新区的工作基础相对比较薄弱，经济总量不大，经济质量还有待进一步提升，特别是在打造整个海洋产业岛的过程当中，我们肯定要加大对海洋传统产业的转型升级，加大对海洋新兴产业的培育，特别是在一些深远海的战略推进过程当中，要加大对整个海洋资源的勘探、开采以及加工，在这个基础上，能够为国家的整个海洋经济战略，体现我们更大的职能和作用。我想我们要做的事情非常多，我们也有信心、有决心，按照科学发展观的要求，转变经济发展方式的要求，真正在调整海洋经济结构过程当中，来体现我们的职能。

曹文炼:

谢谢梁书记。

曹文炼:

请问刘主任，山东也是一个重要的海洋城市，占有重要经济地位。刚才梁书记讲了山东的陆海统筹，山东在国务院发展蓝色经济方面，如何考虑陆海统筹的？

刘明君:

刚才讲到县域财政的问题，其实这个问题挺复杂的，涉及很多的政策问题。关于蓝色经济，胡总书记2009年4月在青岛检阅部队演习，视察了山东，在视察过程当中，提出要大力发展海洋经济，科学利用海洋资源，培养海洋优势资源，打造山东半岛蓝色经济区。山东省委省政府紧紧抓住机遇，去年2月份，国家发改委和国务院批复了这个战略，等于说山东半岛蓝色经济区正式上升为国家战略。在这个战略当中，青岛作为整个半岛的龙头，青岛本身是一个环湾城市，东面有一个崂山，我们在崂山这个区域建立蓝色硅谷，主要是把这个地区打造成为一个国家科技示范区，在这个地区聚集了全国一半以上的海洋科研队伍，2/3以上海洋国家工程院士和中国科学院院士，在这个区域，还有海洋大学、山东大学、青岛科技大学等，聚集了很多人才和技术储备，也在这个地区聚集了很多的创投公司和基金。在这个地区，下一步重点就是要往科技创新方面发展，为中国海洋经济作出贡献。这个地区是国家的海洋科学研究中心，也是国家深潜基地，我们深潜的科学研究都集中在这里，这是东部区域。西部区域下一步在国家大的规划框架下，要把两个行政区域结合起来，黄岛区和胶南市，这两个行政区结合起来大约是2000平方公里，在这个区域里面，聚集了两个港口，一个是我们的前湾港，现在已经形成了3.7亿吨的吞吐能力，整个设计集装箱是14万吨的集装箱的能力。董家口新港区，整个在新的港区当中，大约设计是3.7亿吨和3000万标箱的集装箱。可以说，整个区域将来会形成世界上最大的港口区域，在这个区域当中，大约是7000吨的吞吐能力。现在新加坡是最大的，也没有这个区域大，我们围绕这个区域打造西海岸经济新区，同时国家很多的基地，包括石化基地、造船基地、汽车生产基地、装备制造业都集中在这个区域，还有很多科研人员都集中在这里。围绕蓝色经济区，按照总书记的指示，打造山东半岛蓝色经济区，我们设计了蓝色硅谷和西海岸新区，下一步要使这两个新区至少成为北方的明星城市。