中国经济年会嘉宾谈经济转型和发展方式转变

曹文炼:

请问申司长，你长期在中央经济部门工作，现在又到地方任职了两年，谈谈你的看法。

申长友:

很高兴参加中国经济年会，与大家探讨经济转型与科学发展方式的转变。在地方工作这两年，深刻感受到中央“十二五”提出以科学发展为主题，以转变增长方式为主线，这是完全正确的。从我们东营的实际来说，东营是依靠石油建立起来的一个资源性城市，主要靠油田，当时油田的比重占地方总量70%以上。为了防止城市因油而衰，我们提出加快转型，在发展石油工业的同时，我们要发展石油高新技术产业和战略新兴产业，发展第三产业。去年，我们三产的比重已经有所改善，达到3：24.7，虽然服务业提高了1个百分点，但是难度还是很大。在新的一年里，我们还得继续按照加快转变经济发展方式，按照按照环渤海生态区和山东半岛区域，把东营以石油能源为主变成多元化发展的城市。

去年，在地方发展当中，感受地方受美国金融危机影响和欧债影响，地方一些企业现在从下半年开始，经营生产遇到一些困难，特别是信贷方面，地方企业反映还是比较强烈的，今年中央提出金融要向实体经济倾斜，有保有压，区别对待。现在实行财政金融政策，首先是中小企业，国有大企业银行还是对他们敞开的，但是中小企业受到的影响比较大，导致地方的资金紧张，希望今年金融部门在执行当中，按照有保有压的原则，对一些搞实业的中小企业还是要加大支持力度。

曹文炼:

刚才梁书记和申市长都提到融资难和信贷是不是过紧的问题，我们知道朱永扬副市长是中国银监会挂职的官员，请你谈谈。

朱永扬:

尊敬的各位领导、各位嘉宾，很高兴参加今天这次中国经济年会。刚才两位都是来自东部沿海城市，我来自西南西部。昆明一直在推动实体经济的发展。比如在昆明说虚拟经济有多高的水平，昆明是补历史的欠帐更多。去年昆明还是强调以投资、出口和消费的“三架马车”拉动作用，实现了利润总值2500亿元，增长在14%以上，比较可喜的是三资产业的调整实现了历史性的变化。三资产业的结构调整为5.3：46.6：48.1，就是说，在昆明这个特色的地方，应该说是生态、气候、区位独特，第三产业应该作为未来经济增长和结构调整的方向。取得这样的成绩，包括去年固定资产投到2700亿元，比地区生产总值还要高，实际就是在补历史的欠帐。去年取得这样的成绩，确实很不容易，为什么这么说？我觉得有两点，一个是要注意地区政策的差异化。西部的情况和东部来说，是有很大的差别，我们如何在国家经济金融政策上，体现一个地区的差异，我觉得非常重要。原来在银监会也是一刀切，包括存贷比、存准金，包括监管的不良容忍度，都是一刀切。但是，我到地方工作体会到这点，经济还是在发展中，特别是西部地区，应该有一些容忍度上的差别，应该稍微放松一些。

第二个比较大的困难，2008年、2009年4万亿的政策刺激，那个时候我们跑得比较快，因为有大量的需求，也有大量货币信贷的供应，我们还是比较大的投资，比较快的规模途径。但是，突然转到稳健的货币政策，应该说去年是比较困难的一年，稳健的货币政策是比较严格的稳健，一定意义上来讲是抽紧的，突然一下子收紧口袋，还是一个比较大的挑战。

朱永扬:

整体来讲，今天上午和下午很多专家都讲“稳中求进”的基调，应该说货币的供应量不会比去年更紧，这是一个很恰当的政策体现，为什么？因为2009年以后，2012年是银行贷款的集中返款期，在不发达地区财政收入的增长是有限的，那么财政的钱来还银行的贷款还是比较困难。靠什么？靠土地。所以如果房地产市场不景气的话，土地卖不出去，房价上不去，而又要压的话，债务如何使它能够顺畅的得到偿还，对于地方政府来说，是一个很大的挑战，这不是谁能够主观可以为之的，而是客观造成的投资上去了，项目上去了，银行贷款欠帐了，但是后续如何良性循环，我觉得还应该好好研究。

朱胜勇:

我来自防城港市，来自一个后发展欠发达的地区。今天上午、下午听了各位专家说国际国内形势，很有收获和启发。就防城港来说，经济发展确实放缓了，但是新的一年经济形势还是比较乐观的。刚过去的2011年，我们实现了16%的增速，两年收入保持了同步的增长，在新的一年我们预期是15%的速度。确实，在新的一年里，经济在运行当中会遇到很多困难、问题，要实现转型发展、创新发展，我觉得像我们防城港这样一个地方，首先要发挥自身优势，要就业优先，要统筹城乡，要保护生态。在广西的经济工作会议上，自治区党委、政府提出的基调是稳中求进，对于后发展欠发达地区我们还是要保持一个比较高的速度，才能缩小差距。为了应对经济发展当中的矛盾和问题，防城港市提出了一条非常有针对性的措施，就是“抓大、壮小、扶微”。抓大，就是抓百亿元以上的企业；壮小，就是扶持一批达到规模以上的企业；扶微，就是扶持发展微型企业。今天上午听了厉以宁教授的演讲，其中讲到维持小微企业发展的问题，我感到非常振奋，如果广大的农村农民都能够将自己的生产经营变成一个企业，变成一个微型企业，通过这样一种转变，来进一步树立市场主体地位，来成为企业的法人，那么我想这些微型企业必将会孵化成更多的中型企业、更多的大型企业，那么我们国家绿色发展的时代就会来临。