多城市地铁因资金紧张延建 客流不足成隐患

1月8日，石家庄新客站下城市轨道交通预留工程地铁2号线车站项目举行开工典礼，河北省会轨道交通建设由此拉开序幕。

“地铁梦”就像滴在宣纸上的墨汁，正在中国大小城市里迅速蔓延。

据了解，截至2010年底，已有36座城市上报了城市轨道交通建设规划，有28座城市的规划得到批准，共规划地铁线路90多条，总里程约2700公里。然而，超过1万亿元的总投资金额，却成了地方地铁开工的绊脚石。

分析人士表示，在未如实考量客流量等条件的前提下，众多城市扎堆申请建地铁，是一种盲目投资行为。鉴于地方政府债务问题，如任其发展，后果是不可想像的。

据记者了解，现在部分城市的地铁一期工程完工以后，二期工程或难以跟上，因为发改委也在控制审批时间。

分析人士认为，投资环节地铁建设资金出现紧张，在利用债券融资、财政支出保证融资额的同时，可加大社会融资量，以保证融资平台持续运作。

资金绊住开工进度

去年7月，《纽约时报》在头版文章中作了一个有趣的比较：7年内，纽约市将建成公众期盼已久的第二大道地铁线约3.2公里的路段。而同样的时间里，位于中国中部人口达900万的武汉市计划建成一个全新的地铁系统，该地铁总长度将近225公里。

2011年初，武汉7条地铁规划获得国家发改委批复。据悉，这是国内同类城市新一轮轨道交通建设规划中期限最长、新增规模最大的规划。

国家发改委同时给出了建议，要求武汉统筹考虑交通需求和财政承受能力，区分轻重缓急，近期建设年限以2017年为宜。其中，重点建设过江线路和部分引导城市外围组团形成的线路，3号线、6号线部分路段和8号线一期可以考虑适当延后。

据记者了解，现在各地的地铁一期工程完工以后，二期工程将难以跟上，因为发改委也在控制审批时间。

有消息人士向记者透露，国家发改委基本上对多地的一期工程只批了两条线路(通常是南北、东西的十字线)，其他多条规划线路尚未批准。

据悉，2010年昆明、合肥、贵阳三地的城轨规划获国务院批准，但2011年没有新的规划被批准。

据太原媒体近日报道，本以为2011年年底前，太原市地铁的1、2号线试验段可以奠基开工，但期盼落空了。关于地铁的审批、手续和资金等问题，牵绊了“年底前开工”的计划。

客流量不足成隐患

曾参与过中国第一条地铁修建工作的中国工程院院士王梦恕表示，在2020年之前，全国各地的城市轨道交通投资规模将超过1万亿元，其中主要是地铁投资。

“这么多城市纷纷申请修地铁，是一种盲目投资行为。”北京交通大学经济管理学院教授赵坚向记者表示，鉴于地方政府债务问题，如任其发展，后果是不可想象的。

“国务院有规定，年GDP总量在1000亿元、300万人口、财政收入100亿元、单向客流高峰3.8万人的城市才能申请。”国家发改委基础产业司巡视员李国勇曾表示。

中国土木工程协会秘书长张雁称，虽然国家发改委设置了关于客流量的准入门槛，但为了使项目顺利通过审批，各地都会在相关数据上做一些处理，申报地铁项目的城市客流量常有“水分”。

赵坚向记者表示，提高审批标准可能是减缓当前地铁“大跃进”的方法之一，比如规定人口超过500万的城市才能建地铁，否则必然对地方财政和金融体系带来巨大风险。

公开数据显示，2006年，全国只有10条地铁线路运行，2010年增至48条，2015年预计会达到96条，到2050年，这一数字可能变为289条。

此外，“十二五”期间，我国轨道交通建设投入可能超过7000亿元，届时地铁运营总里程可达5000公里，居世界第一。

据王梦恕介绍，在中国，地铁修建成本每公里约5亿元，如果按一条地铁长30公里计算，其修建成本或可高达150亿元人民币，这相当于一个中等城市一年的财政收入总额。

责任编辑：Daisy