我国今年保障性住房建设规模创历史之最

一张民生关怀的蓝图——

加快推进保障房建设，不仅解决困难群众的住房问题，也有利于房价回归理性。各相关部门和党委政府实事求是，积极回应群众的新期待

今年56岁的低保户夏文秀2009年入住南京市宁康苑小区之前，先后搬过很多次家，没有一个固定的住处。今天，她一家五口住在小区64.9平方米的廉租房里，感觉很开心。

“我们因为住顶层，还有一个附赠的阁楼，房租每月每平方米0.69元，物业每平方米0.55元。周边就有菜市场，公交方便得不得了，下楼来就有地铁。”夏文秀说。

保障性安居工程的推进，成为许多住房困难群众的及时雨。

根据“十二五”规划纲要，未来5年 3600万套保障性住房建设任务的完成，将使我国城镇居民住房保障覆盖率达到20%左右，不仅加快解决低收入家庭的住房困难，而且努力满足中等偏下收入居民改善住房条件的愿望。

在大规模启动保障房建设并向规范化发展的过程中，作为一个发展中大国，我国的国情复杂，各地差异很大，面临的挑战不可小视。

10月27日上午9时，北京，人民大会堂三层金色大厅，全国人大常委会首次针对保障房建设管理的专题询问准时开始。

“文件出的不少，我觉得有些零敲碎打”“现在有的地方公租房也卖，如何消除寻租空间”“3600万套建设目标是否可以调整”……

常委会委员们提出的一个又一个问题，无疑反映出人们对保障房建设管理的新期待，也从一个侧面表明，这一新鲜事物在发展中还面临着诸多挑战。

姜伟新坦承：“从总体上看，我国住房保障工作还处于探索阶段，存在不少矛盾和问题，既有住房保障制度不够健全、政策不够完善的问题，也有管理不到位和实施过程中操作不规范的问题，需要及时总结经验，完善制度，加强管理。”

保障房是重要的民生工程。各相关部门和地方在工作中主动回应民众关切，一切从实际出发，努力解决各种难题，把实事办实、好事办好，办成德政工程、民心工程。

民声，在深入调查中得到倾听；民智，在争论思辨中得到汇聚；民意，在未来政策举措中得到体现。

——保障房建设一切要从实际出发。住房和城乡建设部表示，明年将对“十二五”保障性住房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，根据评估结果来确定优化调整住房建设规划和计划数。

——让群众住得舒心放心。把保障性住房安排在交通便利、基础设施齐全的地段。集中建设的保障性住房，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等，加快完善公共交通系统，同步配套建设生活服务设施。更加重视保障性住房质量问题。继续推行项目法人对住房建设质量负永久责任；推行参建单位负责人和项目负责人责任终身制；并在建筑物明显位置设置永久性标牌，接受社会监督。

——确保公平分配的生命线。进一步加强制度建设，规范申请审核和配租配售程序，并予以公开；进一步研究保障性住房退出机制。一方面，通过控制保障性住房户型面积，引导保障对象当收入条件改善、具备一定经济能力后自然退出。另一方面，对租赁性保障房，要研究制订合适的、动态的、有利于退出的租金标准；对购置型保障房，要完善并严格执行交易时对收益调节的规定，消除牟利空间，确保保障性住房公平配置、合理使用。

——进一步加大资金投入。随着国家财力增长和资金安排结构的完善，今后中央财政对中西部地区的支持力度将进一步加大。

——确保土地供应。国土资源部从现在起着手研究明年的土地供应，要做好调研，和规划部门、建设部门共同商量，拟定明年按建设任务的拟供地块，研究地块征收拆迁工作的风险和难度，从而及早研究、及早安排，早动手抓落实，确保明年的土地能及时有效供应。

——完善住房保障方式。逐步将廉租住房与公共租赁住房并轨。在保有一定数量保障性住房房源的基础上，根据保障对象支付能力，提供不同层次的货币住房补贴。未来将从实物保障为主向货币补贴为主转变。

——制定住房保障法规，将实践检验行之有效的做法和措施上升为法律制度，推动住房保障工作法制化。

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”人们有理由期待，随着我国住房保障建设的不断推进，百姓住有所居、安居乐业的梦想将一步步变为现实。

责任编辑：Winnie