多地保障房现剪彩开工模式 进程缓慢施工率不足

对相关产业拉动效果堪忧

保障房项目之所以被业内外寄予很高期望，除了其能有助于我国解决日益严重的居住矛盾外，今年1000万套保障房的建设指标，被认为是取代商品房，拉动相关产业投资的最大利好。

但是，开工不等于建设，更不等于投入使用。只有在保障房正常施工、进入市场的情况下，才会对水泥、建材、机械设备、装修材料、家居家电等相关产业产生拉动作用。然而根据上证报调查，截至目前，保障房建设并没有给相关产业带来明显利好。

由于多地存在“保开工、缓施工”的情况，保障房建设对水泥、钢材、机械设备等基建产业的拉动不明显；又因为保障房分配机制不完善，入住率很低，对产业链后端的装修材料、家居家电产业的拉动尚无法体现。

水泥行业的一位人士告诉记者，今年年初，水泥企业对保障房概念曾经相当兴奋。

一位水泥业专家曾经在今年4月表示，“2011年水泥市场上有两大亮点：一是今年中央发布‘一号文件’提出要加大公共财政对水利的投入，另外一个就是保障性住房的建设，它将为水泥市场注入新活力。”在基建行业看来，1000万套保障性住房相当于2010年全年商品住房的销售总量，这意味着今年保障房建设规模将实现72%的高增长。保障房的建设可以弥补商品房开工率不足对相关产业的冲击，也将会在很大程度上缓解房地产领域水泥需求不确定的预期。“如果按照去年的竣工比例来推算今年保障房建设进度，今年将有640万套保障房可以建成，加上去年未完工的210万套，今年竣工套数将达到850万套。在这个基础上，2011年保障房所需水泥至少在1至1.2亿吨之间。” 一位水泥企业的人士称。

不过，到了7月份，水泥行业内调整了这种判断。“我们感受到保障房进度有些缓慢，尤其是中西部地区。业内对下半年保障房行情的期望已经没那么高了。”北京某基建业咨询机构负责人告诉记者。

据统计，中西部地区中，贵州、重庆、陕西、四川、山西等地的水泥产量增速均在全国名列前茅，但价格却一直在低位运行。“新增产能进入市场，但产量没有转换成销量，导致库存增多、价格走低，其中宁夏银川、新疆乌鲁木齐最为明显。”

不过，基建行业内部人士也表示，尽管保障房或其他重点基建工程进度有所放缓，但中国经济总体健康，因此并不担心经济增长会出现大幅回落。

■地方动态

湖北建立保障房建设投融资平台

为解决保障房建设资金瓶颈问题，湖北省政府日前已确定由省长江产业投资有限公司作为全省保障性住房建设的投融资平台，对全省各地保障房融资实行统贷统还。

湖北省长江产业投资有限公司是该省四大政策性投融资平台之一，由原湖北省投资公司更名、改组而来，于2010年11月成立，其重点为服务湖北长江经济带新一轮开放开发战略。

湖北省长江产业投资有限公司相关负责人介绍，在对保障房建设投融资过程中将遵守以下原则，即“政府主导、市场运作；统一平台，贷款自愿；谁借谁还，风险可控”。目前企业正与相关部门和金融机构研究具体操作方案，将尽快制定相关业务流程，尽快放款。

据了解，2011年湖北省保障性安居工程任务为38.2万套，其中实物建房任务为34.2万套，这个规模相当于过去5年的保障房建设量，资金压力巨大。(据新华社)

杭州撤销1703户家庭廉租房资格

杭州市房管部门最近公布了一批《杭州市区廉租住房保障资格证》注销名单，撤销了545户杭州市区家庭的廉租住房保障资格。截至目前，杭州已累计撤销1703户廉租住房保障家庭资格。

据了解，1703户廉租住房保障家庭占到杭州10306户廉租保障家庭的16.5%。1703户家庭中，停止租金减免的29户，停发货币补贴的1183户，剩余491户则是取消实物配租资格，其中已经配租需要腾退的有13套。

记者从杭州市房产管理局了解到，根据《浙江省城镇廉租住房保障办法》等规定，一些廉租住房保障家庭或者是房产、收入情况发生变化，已经不再符合廉租住房保障条件，或者是逾期未办理验证手续，因此对这些家庭的廉租住房保障资格证进行了注销。

据杭州市房产管理局办公室主任李明华介绍，杭州通过租金减免、实物配租、租金补贴三种形式对廉租住房保障家庭进行帮扶。对于已经注销廉租住房保障资格的家庭，房管局将取消相应帮扶政策，对于实物配租家庭，将劝说其腾退房屋。

“廉租房是国家针对最困难人群的一种保障政策，租户所付出的成本非常低，保障的是真正需要保障的人群，不能变成任何个人或者家庭的私有财产。对于拒绝腾退的住户，如果协调不成，将采取强制措施让其搬出。”李明华说。

专家表示，目前廉租住房的退出机制仍不完善，应该尽快完善住房方面法律、法规，建立动态监管机制并加强劝退力度，尽量减少入住廉租房的轮候时间，实现廉租房的最大效用，以保证社会公平。(据新华社)

责任编辑：Winnie