沈阳打造先进装备制造业基地的现实对策(图)

装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，产业关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集，是各行业产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。沈阳是中国的重工业基地，装备制造业具有厚重的历史积淀和明显的区位优势，素有“共和国装备部”之称，对中国工业现代化进程作出了重要的历史性贡献。实现沈阳老工业基地全面振兴的重要标志，在于打造出具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。沈阳经济的发展，要求制造业提升自身的产业水平与层次，提升产业的综合竞争能力。如何制订装备制造业整体发展战略，提升装备制造业的整体竞争能力，是沈阳经济发展战略面临的重大课题。

沈阳装备制造业发展步伐加快

目前，沈阳装备制造业持续快速发展，重大技术装备实现新突破，企业体制机制创新步伐加快，经济运行质量和效益明显提高，获得了“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”称号。沈阳装备制造业中拥有核心技术企业的技改项目，半数以上采用自有专利技术，拥有自主知识产权的新产品、新装备占到装备制造业产品的半数以上。特高压变压器、百万吨乙烯压缩机、高档数控机床、重型燃气轮机等一批国内领先、国际先进的重大技术装备相继研制成功。自主创新已成为企业加快经济发展方式转变的主要驱动力。

但是应当看到，沈阳装备制造业发展中还存在一些薄弱环节，一些企业还处于国际装备制造业价值链的低端，没有形成一批具有高附加值、高竞争力的国际大型企业；装备制造业的整体工艺装备水平不高，存在技术陈旧、创新能力不强等问题；一些相关企业还没有成为科技创新的主体。体现综合科技创新能力和制造实力的重大技术装备产品水平与国外相比存在较大差距，技术创新体系不完善。科技成果转化率偏低，企业缺乏核心技术；装备制造业的社会专业化分工水平还不高，产业空间内大中小企业之间、各类开发区和工业园区之间的分工协作体系没有形成，装备企业的集成优势和整体优势没有充分发挥出来。这些问题已经制约了沈阳装备制造业的跨越式发展。

打造先进装备制造业基地

振兴沈阳装备制造业的对策选择

强力推进三大产业聚集区和两大产业配套区发展，全力打造千亿元产业集群发展沈阳装备制造业，前瞻性战略就是全力打造千亿元产业集群，加快建设具有国际竞争力的世界级先进装备制造业基地。通过铁西装备制造业聚集区、东部汽车产业集聚区、大浑南产业聚集区以及于洪、辽中两个产业配套区建设，培育和发展产业集群，打造装备制造业竞争优势。在产业集群发展模式上，要做强做大主导产业集群，集中力量培育和发展以高技术关键类设备为主的高科技创新型产业集群，实现高技术领域率先突破，进一步壮大优势产业，加快培育新兴产业，推动三大产业区和两大配套区建设，促进装备制造业实现快速聚集发展。在打造千亿元产业集群过程中，要发挥沈阳铁西装备制造业聚集区的作用。用10年左右时间，把沈阳铁西装备制造业聚集区建设成为自主创新能力强、重大技术装备成套能力强，主导产业聚集度高、基础产业配套水平高，生产性服务业与装备制造业协调发展、金融资本与产业资本紧密融合，具有国际竞争力的国家重要先进装备制造业基地。实现三大产业区和两大配套区的和谐发展。

着力做大做强核心企业，提升核心产品价值围绕机械装备、汽车、电子信息、民用航空四个重点领域，做大做强骨干企业，要着力提高企业核心竞争力，加快推进装备制造业核心企业发展，进一步拉长优势产业链。通过促进机床集团、北方重工、特变电工沈变等若干装备制造业核心及骨干企业的发展，探索利用市场化、股份化、公司化方式重组科研机构，加快科研成果向现实生产力转化。打造品种齐全、产业链完整、功能齐备的社会化服务体系，吸引各类配套企业集聚发展。应充分发挥政策拉动作用，帮助企业解决实际困难。支持企业加快并购重组，指导优势企业上市融资，提升核心企业的综合竞争力。

构建技术创新体系，提升装备制造业竞争力提升沈阳装备制造业的国际竞争力，关键是要提高产品开发研制能力和自主创新能力。沈阳应力争在装备制造业的优势领域率先取得技术突破，在引进、消化、吸收、创新的同时，创造一批具有自主知识产权的技术和产品。通过采用信息技术、先进制造等高新技术，实现产品设计的数字化、生产加工的自动化和制造业产品的智能化。形成以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，以高校和科研机构为两翼的装备制造业自主创新体系。培育、壮大科技队伍，确立企业在技术创新主体中的核心地位，建立和完善大型企业的技术研发中心，同时充分发挥中小型企业在技术创新过程中的积极作用。实现合作创新和共同发展。

加快体制创新，推进装备制造企业实现投资主体多元化加快体制创新，深化产权制度改革。通过股份制的改造，吸引社会资本。进一步拓宽发展思路，灵活运用合资合作、重组上市、转让股权等途径，让更多的中直企业、国外省外企业、民营企业参与沈阳装备制造业的发展。集中力量推进资源整合和体制机制创新，通过政策的宏观引导和支持，鼓励大企业将“非核心”的生产制造环节以及产品研发与设计、售后服务等外包出去，民营企业可以成为产业链的一部分，进一步延伸产业链条。

构建支撑沈阳装备制造业发展的人才高地要完善科技人才引进机制，加大国际顶尖人才，特别是高水平科技创新团队的引进力度，重点培养一批有自主创新能力的高层次人才；壮大通晓国内外装备制造业发展产业动态，懂经营、会管理的职业经理人队伍。构筑支撑沈阳装备制造业发展的研究型、应用型人才高地。通过学校、岗位、基地“三位一体”的培养和培训途径，建立高效的职业技术培训体系，多形式、多层次、多渠道的为装备制造业的发展输送各类高技能人才；制定有利于吸引人才的收入分配政策，创造有利于人才发挥才能的优越环境。

发挥政府主导作用，优化产业集群发展成长环境沈阳装备制造业产业集群的发展与成长，离不开政府的政策支持。要着力培育产业聚集区，强化资金和政策支持，促进优势产业发展。通过对沈阳机床集团、北方重工集团、远大集团、沈阳重型集团、沈鼓集团等大型企业的政策支持，实现对国有资本和现有资源的整合。通过深化企业改革，制定有利于企业兼并、重组、并购和“走出去”的政策和措施，创造有利于产业集群发展的政策环境。

沈阳市社会科学界联合会 沈阳社会科学院

责任编辑：Amanda