“十二五”煤机装备产业将如何成长？

提高煤炭重大装备集成能力

记者：“十二五”期间，提升煤炭装备行业水平的主要手段有哪些？

王国法：预计加快高端采煤、掘进、洗选、矿建等成套装备开发、集成能力建设和生产制造能力建设，是“十二五”期间煤矿装备制造业发展的重点。

首先，要大力推进煤矿装备产业结构调整。重点发展一批有较强竞争力的大型煤炭机械装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大成套技术装备的开发能力、制造能力和技术服务能力，向信息化、成套化、集聚化的产业格局转变，培育行业领军企业。同时，大力推进煤炭专用装备和关键元部件制造企业向“专、精、特、新”方向发展，加强研发、设计的产学研合作，形成煤炭装备制造专业化协作体系。

第二，以提高煤炭重大装备集成能力为主线，发展高效可靠、节能环保、替代进口的成套产品，加快高端采煤、掘进、洗选、矿建等成套装备开发与生产制造能力建设；依托重点工程，实现核心技术和系统集成能力的突破；通过自主设计和自主制造，带动基础装备和一般机械装备产品及零部件生产制造水平的全面提升。

第三，“十二五”期间，应加快煤矿装备标准化体系建设、提升产品技术标准水平；加大制造工艺技术引进与开发，实现工艺计算机化、加工数控化、装配工艺数据化；提高制造装备和检测装备水平，提高人工素质，将企业精益生产和全面质量管理落到实处。

记者：鉴于我国煤矿装备制造业存在的主要问题和与国际先进水平的差距，培育具有国际先进开发、制造、集成与服务综合能力的大型煤矿装备制造集团是当务之急。对此在政策措施上有何建议？

王国法：第一，根据国务院颁发的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，应加强政府的引导和调控作用，加快制定我国重大煤矿装备发展技术政策，将提高重大煤矿装备技术水平列入我国重点科技发展指南，重点支持系统成套技术、自动化控制技术以及关键共性制造技术、基础性技术和原创性技术的研究开发，通过技术完善，提高成套装备配套能力、可靠性和智能化水平。同时，将培育具有国际先进开发、制造、集成与服务综合能力的大型煤矿装备制造集团列入国家重大装备产业化专项计划，在政策、资金与税收各领域加以扶持，最终实现高端产品领域完全替代进口，实现重大煤矿装备的国产化。

第二，充分发挥转制科研院所技术优势，推进高端煤机成套装备进步。应立足于转制型科技企业为技术开发支撑，与优势煤矿装备生产企业加强产学研合作，提高行业关键技术与装备研发效率，加快推进高端煤矿成套装备进步。

第三，我国煤矿装备制造业现行的煤矿产品技术标准普遍低于国际同类产品的技术标准，而且，标准编制笼统、不精细，特别是缺乏对各工艺环节和可靠性与寿命的规定，缺乏成套装备集成的标准体系，造成整机与核心元部件制造水平落后，成套装备的配套能力差。因此，要充分发挥标准化对煤矿装备制造业进步的推进作用，提高国家标准、行业标准和企业标准的等级，完善我国煤矿装备制造标准体系。

第四，要应用税收杠杆支持培育国产高端成套煤矿装备制造。通过调整进口税收优惠政策，将大型煤矿装备列入国家重点发展的重大技术装备和产品，通过制定专项进口税收政策，对国内生产企业为开发、制造这些装备而进口的部分关键配套部件和原材料免征进口关税或实行先征后返，进口环节增值税实行先征后返。同时，取消煤矿装备整机和成套设备的进口免税政策，提高进口税率；并加强设备进口的管理，为实现装备国产化的消化吸收创造条件。同时，要对大型采掘设备出口给予政策支持和鼓励。

责任编辑：Daisy