美国重返亚洲制衡中国 经贸摩擦仍然可控

对话

广州日报：美国“重返亚洲”的连串举动引发外界广泛关注和各种解读。在一些人看来，美国的诸多行动都针对中国，美国正在构筑对中国的C形“包围圈”。您如何看待？

美国无力“包围”中国

葛来仪：认为奥巴马政府“重返亚洲”的战略旨在遏制中国或者从战略上包围中国是不正确的。奥巴马政府寻求与中国建立积极、合作与全面的关系。

奥巴马上台后就希望将美中关系提升至全球水平。他希望在气候变化、全球经济再平衡以及遏制核扩散等问题上与中国合作。奥巴马坚信，这些议题没有中国的参与都不可能得到解决。此外，在东亚峰会这样的东亚多边机制中，美国也希望与中国和其他国家密切合作。

我不认为美国在亚洲的行动主要是针对中国。比如说，美国的军事活动与中国几乎没有什么关系。美韩军演在韩国“天安”号去年3月被击沉后增加密度和强度，在11月延平岛炮战后再次加强，这些演习的目的在于增强对朝鲜的遏制，并展示美韩稳固的盟友关系，改善韩国的防御能力。即使美军“华盛顿”号航母进入黄海地区也不是针对中国，五角大楼发言人曾经明确表示这一点。

金灿荣：美国的举动更像是一种战略上的被动选择，是战略防御的表现。金融危机让美国的实力受到了影响，目前还处在颓势中，其基本思路是守住自己的地盘。想包围中国？它现在已经没有这个能力了。

广州日报：中美之间经济、贸易等领域关系密切，同时围绕贸易、人民币汇率等问题时有摩擦，您如何看中美经济关系及其存在的问题？

经贸摩擦仍处于可控范围

葛来仪：中美经济关系非常复杂，两国的相互依赖性很强。中美之间，如果一方的经济出现问题，另一方也将受损害。因此，美国与中国都希望彼此的经济能持续发展与繁荣。在奥巴马执政早期，奥巴马政府与中国政府达成共识，分别在本国实施经济刺激措施，以促进全球经济发展。这就是双方经济合作的例子。

与此同时，中美两国又有很多差异。近年来，美国对中国的贸易赤字不断扩大，美国政府公开批评中国的货币政策。作为回应，中国政府宣布允许人民币渐进升值。但在美国看来，人民币的升值过于缓慢，美国没有足够的耐心等待。而在中国看来，美国没有给予中国市场经济体的应有待遇，在高科技领域特别是军事产品上继续对中国设置贸易限制。

但总体来说，中美之间的经贸摩擦处于可控的范围。由于两国经贸关系的密切性，双方政府都会尽最大努力协商解决问题。如果某些矛盾不能在两国框架内解决，该问题就会被提交到世贸组织。近年来，中美双方都越来越多地把问题提交到世贸，双方互有输赢。2010年12月，世贸就推翻了奥巴马政府自2009年起实施的对中国轮胎课税35%的规定。

广州日报：与中美紧密的经济关系相比，两国在军事领域的关系显然不在同一层次，您如何看待中美军事关系的现状及未来？

中美军事亟须建立战略互信

葛来仪：美中军事关系近年来一直起起落落，几度停职：1999年美国轰炸中国驻南斯拉夫大使馆之后，美中军事交流暂停一段时期；2001年美中撞机之后再度暂停；布什政府2008年10月宣布向中国台湾地区出售武器后，以及奥巴马政府2010年宣布向中国台湾地区出售武器后，中美军事关系又两度冻结。

美中需要建立更进一步的战略互信，不过，在美中军方缺乏更透明、更深入关系的情况下，这种战略互信不可能建立。过去几个月中，美中军方再次开始恢复关系。2010年12月10日，中美军方官员在华盛顿举行了防务磋商，1月，美国国防部长盖茨将访问中国，2011年初，中美双边军事交流新计划也将成型。

中美之间亟须建立一种新型对话机制，在此机制下，双方的政府官员和军事官员可以一起就影响彼此国家安全的战略性话题进行讨论，类似话题可以包括核政策与核武器、太空计划、导弹防御、网络安全等。通过上述对话，中美可消除彼此的战略疑虑，建立战略互信。

责任编辑：John