我国工程机械行业发展的转型之路分析

“大而不强”问题凸显

纵观机械工业入世十年的发展，可以看出，我国机械行业较好地完成了量变、积聚能力的前期准备，为下一步实现质变、完成由大变强跨越奠定了坚实的基础。与此同时，我们还应当清醒地认识到，我国虽已是机械制造大国，但大而不强。

目前，我国机械工业存在的问题是：自主创新能力薄弱，研发投入不足，共性基础关键零部件和工艺技术发展滞后;市场竞争力不强，先进技术和高端装备依赖进口的被动局面未能得到有效改观;产业增长方式较为粗放，生产效率和经营效益与工业发达国家同行相比差距明显;现代产业体系尚未形成主导，产品实物经济与制造服务经济比例失衡;产业国际化水平有待进一步提高，利用全球资源和业内话语权与大国地位不匹配等。

而且，综观国内外形势，我国机械工业仍面临诸多挑战：首先，转变发展方式任重道远。第二，人民币汇率升值、原材料价格和劳动力成本上涨影响出口企业的国际竞争力，且外商很难认同锁定汇率的合同，我国企业往往难以与习惯于签订长期合同的欧美客商达成一致。第三，融资困难使中小企业陷入困境。导致企业资金短缺的原因还包括出口退税回款速度慢、效率低等。第四，国际贸易保护主义日趋激烈。以美国为代表的部分发达国家采取贸易保护主义，对我国实施的贸易救济调查不断增加，使我国成为国际贸易摩擦的最大受害国。与此同时，美国、欧盟和日本联手对我国汇率施压，逼迫人民币大幅升值。由于主权债务危机，欧洲部分国家经济复苏进程放慢，欧元将在一定时间内维持贬值走势，使我国对部分国家的机械产品出口受到抑制。

完善政策加速转型

站在十年的历史节点上，要实现由大到强的转变，加快推进机械工业转型升级，离不开国家的政策扶持与各部门的合力推进。

首先，要着力调整产业结构，加快推动机械工业转型升级。要以实现产业结构的现代化为主攻方向，坚持改造提升传统产业与发展高端装备制造和战略性新兴产业并重。

第二，进一步提高自主创新能力，为机械工业调整振兴注入不竭动力。要加强基础研究、前沿技术研究、增强原始创新能力。依托国家重大科技专项，突破核心关键技术和共性关键技术，提升重大集成能力。在充分发挥国家级科技创新机构作用的基础上，进一步加强行业科技体系与平台建设。

第三，把节能减排摆到更加突出的位置，促进资源节约型和环境友好型社会建设。促进技术改造与节能减排紧密结合，加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，不断提高产品质量和可靠性，提高材料利用率和生产效率，降低能源和原材料消耗，减少污染和废弃物排放。

第四，加快推进企业兼并重组，为优化产业布局创造基本条件。按照“优势互补、资源整合、配套提升、做强主业”的基本方针，引导生产要素集聚。积极配合有关部门，加快推进企业兼并重组，大力促进企业集聚发展。推进中央企业与地方企业的兼并重组，积极稳妥地推进优势企业境外并购。

第五，进一步扩大对外开放，不断提高行业国际化质量和水平。要进一步理顺对外开放与产业安全、平衡贸易顺差与拓展国际市场的关系。扩大具有核心竞争力的机电产品和高新技术产品出口，严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口，不断优化对外贸易结构。积极妥善地避免和应对国际经贸摩擦，实质性地支持配合企业介入国际贸易诉讼。大力开展国际行业组织间的合作交流，主动参与新一轮国际产业分工，全方位地争取国际地位和话语权，为中国装备走向世界、服务世界奠定坚实基础。