“寻宝”我国重要的矿产资源基地——新疆

新疆煤炭进入发展快车道

在新疆煤炭“十二五”规划中，全疆煤炭产能在未来5年的发展目标为4.2亿 t。近几年，新疆煤炭产能急速增长，2010年的产量已接近1亿 t，预计2011年新疆煤炭产量将超过1亿 t。

发展煤炭下游产业链

新疆过去工业基础比较薄弱，传统的煤炭下游市场已经饱和，水资源缺乏，基础设施如公路运输、铁路运输等建设相对滞后，这些严重限制了新疆煤炭资源的开发和利用。目前，自治区政府正加大力度发展煤炭的下游产业链，通过煤电产业、煤制气、煤制油等煤化工项目的发展带动新疆煤炭资源的综合利用。

为了更好地开发利用新疆煤炭资源，在自治区的“十二五”煤炭发展规划中，吐哈煤田以“疆煤东运”为主，适度发展煤电及电力外送；准东煤田重点发展煤电及现代煤化工，参与“疆煤东运”；伊犁煤田以发展现代煤化工为主，适度发展煤电；库拜煤田以供应南疆四地（州）生产生活用煤为主，适度发展煤电及煤焦化。准北、准南等其他煤田按照经济合理原则，满足当地及邻近区域经济社会发展用煤需要。以准东、准南、吐哈等煤田为主，加快煤层气勘探开发，建设2～3个煤层气综合利用示范工程。到2015年，新疆煤炭产能要达到4亿 t以上，外运5 000万 t。

另外，依托优质煤炭资源，新疆自治区还以伊犁、准东煤炭基地为重点，大力发展现代煤化工，提升传统煤化工，提高技术含量和深加工程度，形成煤制合成氨、煤制二甲醚、煤制气、煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤焦化等七大产业链，尽快建成一定规模的现代煤化工产业集群。到2015年，建成煤制尿素260万 t、煤制二甲醚80万 t、煤制天然气600亿m3、煤制油360万 t、煤制烯烃100万 t及煤制乙二醇100万 t，新增煤焦化生产能力将达到800万 t。

煤炭资源分配向大企业倾斜

随着新疆已探明煤炭资源数量的迅速增加，吸引了越来越多的内地企业开发投资。为进一步探明新疆煤炭储量，自治区政府设立了“358”项目，由政府投资，委托新疆几个地矿局，对新疆地区煤炭资源储量及分布情况进行勘探，摸清资源的储量情况，从而把资源控制在政府手里，然后根据企业的立项情况分配资源，进而实现综合高效的利用。

为了更好地利用资源和分配资源，新疆自治区发改委、煤炭管理局、国土资源厅等部门还共同成立了资源管理委员会，对新疆的煤炭资源进行统一管理和分配，在分配上倾向于大型央企来开发新疆的煤炭资源。另外，在煤炭资源开发的过程中，新疆自治区借鉴了山西煤炭开发过程中的经验，进行统一规划管理，避免煤炭资源开采过程中的无序、矿权分散等问题，从而保证资源的高效开采和利用。对前期的采矿权通过鼓励投资和重组的方式，使采矿权逐渐过度到规模开采。

煤矿开采优先露天矿

目前，新疆煤矿仍以井工矿开采为主，主要是年产300万 t以下的中小矿山。但考虑到当地的环境因素和综合成本，未来新疆煤炭资源的利用将优先开发露天矿山，已经开采的大型露天煤矿包括神华新疆准东年产1 000万 t的露天矿、特变电工天池能源年产1 000万 t露天矿、庆华集团年产600万 t的露天煤矿等。很多大型露天矿已经处于规划设计阶段，建设周期约为3年，一旦这些露天煤矿形成产能，露天矿所占比例将得到大幅提升。当然，新疆地区缺水、日照时间长等因素导致露天煤矿表土剥离之后，裸露的煤层很容易自燃，露天煤矿一旦开始开采，配套设施必须齐全，否则开采出来之后自燃和风化会造成煤炭资源的严重浪费。

新疆要实现跨跃式发展，煤炭资源开发和利用是重中之重，自治区政府已上报了多个煤炭资源综合利用的建设项目，但部分项目没有得到批复的主要原因还是新疆基础设施建薄弱及相应的配套设施建设还没有到位。政府也担心煤炭开发项目大批上马，会因煤炭“消化能力”不足导致产能过剩，从而影响新疆煤炭产业的未来发展和新疆经济前进的脚步。

新疆有色冶金设计研究院有限公司

1958年，由原中苏稀有金属公司、北京有色冶金设计总院、北京黑色冶金设计总院抽调的工程技术人员，成立了“新疆维吾尔自治区冶金工业管理局设计院”，这就是乌鲁木齐有色冶金设计研究院的前身。

新疆有色冶金设计研究院有限公司矿山工程一分院的院长王天山告诉记者，该院是目前新疆惟一的有色冶金行业甲级勘察设计资质单位，拥有冶金全行业工程设计、建筑工程设计、工程咨询、工程造价及工程总承包等5项甲级资质；拥有建材、火电、市政、城市规划、工程监理及环境管理等多项乙级资质；拥有地质、采矿、选矿、冶炼、建筑及结构等24个配套专业，可提供多方位技术服务，是一家集工程设计、工程咨询、工程造价、工程监理和工程爆破为一体的综合性设计院，承接过全国十多个省市自治区和全疆各地大中型冶金建材采矿工程、冶金选矿冶炼工程、水泥制造工程、市政工程、发变电工程及建筑工程的勘察设计，拥有国家一、二级注册建筑师，一、二级注册结构师、注册咨询师及注册规划师等逾百人。

尽管地处西部边陲，但新疆有色冶金设计研究院有限公司紧紧抓住有色金属矿山设计这个根本不放，立足新疆，放眼西北，面向全国，在有色矿山设计、矿山建设领域建立了卓越的功绩。自1997年起多次被新疆维吾尔自治区建设厅和新建勘察设计协会授予“自治区勘察设计行业综合实力20强单位”的荣誉称号。建院50年来为新疆、江西、湖南、广西、甘肃、四川、湖北、青海、山西、福建及河南等10多个省市自治区的有色金属、黄金、稀有金属等大型工业项目、民用工程和市政建设工程完成设计项目3 000余项，共荣获国家和省部级授予的优秀工程设计、科学进步奖项近百项。

新疆有色冶金设计研究院的发展一直以创新体制、优化资产结构，强化内部运营机制，增多自主创新点，提升企业的知名度和信誉度，对外业务量和企业收入不断创出新记录，企业经济效益稳步递增为总体目标，在迎来“大发展、大突破、大跨越”的历史时期，继续发扬团结拼搏、爱岗敬业、开拓创新的精神，发挥人才、技术优势，不断提升技术创新能力，为新疆的资源开发、为国家经济建设做出巨大的贡献。早在1992年，新疆有色冶金设计研究院就采取了技术经济承包的方式，充分调动了全院设计人员的工作积极性。2003年又进一步实施改革，采用以项目负责人为主要责任人，以工程项目组为结算单元，以实收费兑现并对质量负责的分配机制，按时兑现，充分体现多劳多得的政策，经营方式更为灵活。