“寻宝”我国重要的矿产资源基地——新疆

有人戏言，中国的经济发展似乎每个时代都有着自己标志。20世纪80年代在深圳，改革开放政策令一个落后的海港小镇摇身变为现代化的大都市，深圳创造了速度神话；90年代在上海，浦东新区的迅速崛起，为进一步解放思想和后来城市发展模式探索了一条成功的发展道路；“十二五”的开局元年，作为西部大开发战略重点区域的新疆维吾尔族自治区，正以一种日新月异的变化吸引着全国各地的精英聚集于此，共同缔造一个全新时代。

新疆地大物博，是我国的重要矿产资源基地，煤炭、石油、有色金属、铁矿石、建材及非金属矿等资源储量巨大。但是长期以来，由于历史原因和自然因素的制约，新疆的经济发展水平较低，区内基础设施不完善， GDP产值在全国各省区市中位居第12位，与其所占近1/6国土面积的地位并不相符。

在煤厂忙碌的工程机械设备

在西部大开发过去的10年，新疆的变化巨大。特别是近两年，政府加快了西部大开发的步伐，新疆已成为国内最具吸引力的区域。2010年以来，新疆加大了基础设施建设和矿产资源的开发力度，中央和全国对口支援新疆项目巨额资金的投入，为新疆实现跨越式发展提供了契机。

随着矿产资源价格的上涨，新疆丰富的矿产资源已成为支撑国内经济发展的重要能源、原材料供应基地，也是新疆经济建设的“顶梁柱”。如何更好开发新疆矿产资源，为实现新疆经济转型的跨跃助力?

2011年5月，本刊记者专程前往新疆这片“热土”，通过对新疆的有色、煤炭、水泥建材、钢铁等行业相关企业及部分装备制造商、代理商的走访，深刻感受到了业内人士对新疆矿业市场未来的发展充满希望。

矿业经济呈现跨跃式发展

众所周知，新疆是中国矿产资源最为丰富的地区，矿产种类全，储量大。目前新疆发现的矿产有138种，占全国已发现矿产的80.7%。其中，有5种矿产资源储量居全国首位，25种居全国前5位，40余种居全国前10位，30余种居西北地区首位。石油、天然气和煤炭是新疆最具优势的矿产资源，目前已探明石油储量接近400亿 t，煤炭2.19万亿 t。铜、镍、铅、锌等有色金属及锂、铍、铌、钽和铯等稀有金属资源量也位居全国前列。此外，新疆还拥有一些全国乃至世界稀有的矿产，如和田玉、钠硝石、水硝碱镁矾、皂石和蛋白土等。丰富的矿产资源为新疆工业经济的全面发展奠定了强有力的物质基础。

在“资源为王”的时代，优势矿产资源为新疆经济的跳跃式发展提供了可能。在新疆“十二五”发展规划草稿中，自治区政府提出了要充分发挥新疆矿产资源优势，立足现实产业基础，不断优化结构，延伸产业链，加快发展制造业，在新的起点上做大做强特色产业，全面提升竞争力，实现优势产业的率先跨越。

其中，在煤炭工业方面以“统筹规划、环保优先、集约高效、有序发展”为原则，认真落实差别化产业政策，大力推进国家煤炭资源转化实施方案，以准东、吐哈、伊犁和库拜四大煤田为重点，高起点、高标准、高效益规划建设国家第十四个现代化大型煤炭基地。强化矿区总体规划和矿权设置的调控作用，积极培育大型煤炭企业集团，着力推进煤矿企业兼并重组和煤炭资源整合，加快建设具有国内领先水平的大型现代化煤矿，提高产业集中度。加快煤炭资源开发和转化，依托优质煤炭资源，大力发展现代煤化工、煤制油、煤制气及煤电等项目，延长煤炭产业链。

在有色金属工业方面，则要加大技术改造力度，加快有色金属矿产资源开发力度，带动区内投资增长。加快关键技术由引进向消化、吸收再创新转变，积极采用先进适用技术，加快技术改造，提高工艺装备水平和产品质量，降低资源和能源消耗。同时，以满足国家战略矿产资源需求为导向，以勘探大型、超大型矿床为重点，加大新疆有色金属资源地质勘探力度，争取在重点矿种和重点成矿区带上有新的突破，加快铜、镍、铅和锌等重要资源潜力调查和评价，增加资源储量及矿产地储备，集中各方面资金和力量，寻找大型矿床。鼓励重点骨干企业投资矿山资源勘探与开发，建设一批新的矿山基地，提高资源自给率。另外，通过加大境外资源开发力度，支持具备条件的企业到中亚国家购矿、独资或合资办矿。

在钢铁工业发展方面，重点支持具有优势的大型骨干企业，加大现有企业技术改造力度，科学合理布局新增生产能力，提高产业集中度，限制低水平重复建设，提高资源综合利用水平。力争到2015年，钢铁生产能力达到2 800万 t。

“十二五”规划体现了新疆未来5年发展魄力与雄心，但是我们也要看到在拥有资源优势的同时，新疆自身还存在多种不足。例如矿产资源市场化配置程度与全国相比仍然偏低，尤其在采矿权出让上，市场化率低；矿产资源开发中生态环境问题日益突出，矿山“三废”达标率、生态环境恢复治理率、土地复垦率低，矿山植被、土地、水环境恶化等问题较为突出，矿山地质环境保护与地质灾害防治的难度较大；矿山资源综合开发利用、尾矿综合利用、矿物原料深加工和资源的二次利用水平较差。

由于新疆矿业体系中，仍以中小型矿业企业为主，主导产业多为矿产资源开发和初级产品生产，产品技术含量低，产业体系的抗风险能力弱。矿产资源地质勘察程度较低，基础性、战略性地质工作欠账多，矿产资源勘察相对滞后，资源家底不清，重要矿产资源储量新增速度低于消耗速度，矿产保有资源储量逐年下降，重要矿产探明资源储量占预测资源量的比例偏低，可供开发的资源储量不足等一系列问题的存在，严重制约着新疆矿业的快速发展。如何从资源开发的源头做好矿山环境保护？如何理顺矿产资源的市场配置？如何高效的利用资源？如何保证资源储量的长效供应机制？新疆矿业经济实现跨跃式发展并不是一条平坦的大道。要想实现跨跃，这些横亘在前的具有挑战性的障碍首先要被突破。