我国再制造产业发展面临四大瓶颈亟待突破

着力提升创新研发能力

针对当前我国再制造产业存在的问题，有关专家认为，目前我国经济已进入高速发展期，对资源环境的消耗很大，发展再制造产业，有利于节约资源，减少能源消耗；有利于减少污染，保护环境；有利于降低产品成本，提高企业竞争力。专家提出如下建议。

一是加强制定有利于再制造产业发展的政策。沈阳机床11.45,-0.01,-0.09%集团党委书记张伟明建议，相关部门应根据实际情况适时制定可行的激励政策，对再制造企业实行税收减免、加强财政资金支持等，对开展再制造关键技术研究给予资金扶持，鼓励外商为再制造投资。同时，适时调整、放开对汽车等再制造产业发展的限制政策。对报废产品的回收、拆解及再制造实现“变堵为疏”，建立再制造与制造、回收、拆解相衔接的制度。

二是修订和完善相关法律法规。吉林昊融有色金属集团总经理吴术建议，制定有利于再制造行业的管理办法，杜绝假冒伪劣配件的流通。不论这些产品瑕疵是原产品本身存在，原产品经过使用后性能降低所致，还是再制造过程中产生的，制造厂家应当对其产品质量负责。同时加强建立实施制造商责任延伸制度，要求制造商对自己的产品进入报废期后的回收与再制造承担责任。鼓励制造商对再制造产品进行技术升级改造，初始制造使用环境友好型设计、可拆卸设计和可再制造设计，提高产品的模块化和标准化。

三是进一步扩大示范试点，引导形成再制造产业化。张伟明建议，在当前开展的汽车零部件和轮胎再制造试点工作的基础上，逐步扩大再制造试点的内容和范围，如扩大到家电、工程机械、化工冶金等领域。政府应该引导探索再制造产业化，支持产业化项目的实施，并逐渐形成研发、制造、分拣、回收、再制造、物流、售后服务等一体化产业链。

四是加强流通监管体系建设。首先，制定严格的再制造行业标准。如制定报废产品检验标准、再制造技术标准、再制造产品质量标准等，严格确保产品质量。其次，对再制造行业采取严格的市场准入制度。如再制造产品实行产品认证、强制标识、产品信息备案等制度；对从事再制造的企业实行生产许可证等行政审批或备案制度。

五是提高创新研发能力，重视人才培养。吴术建议，企业、科研院所应该加大对再制造关键技术的研发力度，在引进、消化、吸收国外先进技术的基础上，加强自主创新，形成有自主知识产权的高新技术。规模较大、有资质的再制造企业可以考虑自己建立相应科研机构或实验基地，打造自己的专利技术、品牌、国家应该加大在再制造研发、应用上的支持力度，重视专业人才培养，推进再制造工程科学技术成果转化，力争打造产学研相结合的技术链条。