湖南江华神龙水电站烂尾八年官员入股未批先建

“死结”何解？

神农水电站停工不久，江华县委、县政府便开始着手解决这个难题。2004年11月，江华县组成了由水电开发办、水利局、县人大办、电力局、环保局等各部门组成的神农水电站矛盾协调小组。白芒营镇2009年春上马了两个工程，即加高河堤与河道改直，以解决村民担心的行洪安全问题。2008年以来，县委专门安排一个常委负责神农电站的事务，市里、省里四处协调……

这些努力，虽然让村民前几年的补偿有了着落，一定程度上稳定了局面，但“死结”并未解开。

2011年7月26日，江华县委常委、纪委书记蔡昌德组织县委、政府有关领导对神农水电站一事进行了专题研究，要求股东承担责任。电站建不起，股东就要承担起损失；股份退还是不退都要写申请，愿意退出的无偿退出。但股东们表示，电站是经县政府同意才建的，如果实在建不起，公司将走法律程序申请破产。

现在，神农水电站面临“建也难，不建也难”的局面。如果建起来，村民的损失得赔偿，银行贷款得还清，此外，占用农用地的审批费用已高达300多万元，建设费用也已大大高出当年，这些费用都需要14个股东掏，但现在股东信心已失，人心已散，谁也不愿意再出资。

黄生华称，如果不建，村民的补偿谁出？欠下的债务谁还？填平水电站的引水渠及处理后续事宜的费用又由谁出？神农水电公司承担的是有限责任，股东们宁愿破产也不愿出钱。此外，有股东称当时是与县政府签合同的，他们要向县政府索赔。

湘江小水电之灾

江华县位于湘江支流潇水的上游，境内河流遍布，水资源丰富。自1997年始，该县确立了“开发水电兴江华”的发展战略。2004年前后，正是江华县集全县之力，大兴小水电站建设的时期。一大批小水电站纷纷上马。神农水电站就是在这样的背景下，以当地官员为主体的14名股东的筹划与组建下，急匆匆地开工了。

2008年7月，湖南省监察厅、国土资源厅将该案纳入当年重点督办案件，责成永州市监察局与国土资源局立案查处。2008年12月，永州市国土资源局对神农水电站下达了 《国土资源厅行政处罚决定书》(永国土资罚字 [2008]14号)，对征地方处罚184224.2元。

神农水电站的处境并非孤例。据江华县官员透露，该县与神农水电站问题类似的水电站还有3座，而全县150多座小水电站因各种问题出现亏本的约占三成。

黄生华接受《每日经济新闻》记者采访时介绍，2000年前后，江华县委、县政府大举发展水电经济。

神农水电站的开建，正处于江华县水电开发的最高峰时期。“各部门都在参与搞水电站开发，挖土机已经开到田地里了，你一个主管国土的副县长能阻止得了？”黄生华说。

如今，江华县河道内水电站的建设已近“饱和”。据江华县水利局农村电气化与地方水电建设管理站站长王伟介绍，截至今年上半年，江华县已建成并投产的小水电站157座，装机容量214366千瓦；在建14座，已签订建设合同的16座。上半年为县里增加税收2000多万元。（记者：刘功武）