多位专家解读：“尴尬”的中国盾构机(组图)

上海隧道工程股份有限公司制造的直径11.22 m的“进越号”泥水平衡盾构设备

记者：什么原因导致这种现象发生？这样“简单”地确定使用外资品牌或某一家产品是否也有潜在问题？

苏鹏程：主要是大家对品牌的误解。很多招标方认为，国外的品牌好，产品稳定性高。就当前盾构机的生产来看，一方面，国产盾构机的配套件采购已经国际化，国内外企业在生产和组织模式上都很相近，产品没有绝对的差距；另一方面，品牌仅仅是一个方面，产品性能与品牌之间不存在绝对的等号关系，所谓的国外品牌事实上也是国内制造。惟一不同的就是投标的主体。同时，地方政府或采购机构也缺少足够的市场调研。对于我国盾构机生产企业而言，这种不完善的竞争环境使得本土企业陷入一种不公平的境地。如果市场仍然单纯地倾向于“国外品牌”，外资企业就会缺少竞争者，对于施工方而言，可能会面临制造商产品交付和售后服务不及时等方面的问题。

王放伟：由于我国基础工业薄弱，长期以来形成了“进口设备质量更有保障，国产设备、尤其是首台设备预期的风险更大”的固有观念。使用盾构设备的工程多为重点工程，工期、工程质量都有严格的目标要求，一旦因为设备对工程进度、质量造成影响，损失将无法预计。这使得工程建设方宁愿使用价格昂贵的进口设备，即使进口盾构机出了问题，也不是业主的责任。如成都轨道建设支持选用的进口盾构机成批出现问题，但业主并不担负责任。

董必钦：前总理朱镕基曾表示，我国地铁建设必须使用国产装备。目前，类似盾构机这样的设备理应纳入政府采购设备中，但却没有相应法规政策，导致市场混乱，将国内市场让给国外企业。在国内市场，本土企业没有“国民待遇”，相反外企却拥有。如果有关部门不尽快采取措施，行业发展会出现更大的问题。其实，国内企业的生产能力已经可以满足国内市场需求，缺少的只是机会。

记者：目前，大家已经开始关注这方面的问题，社会上也已经有一些呼吁。

苏鹏程：作为企业，我们并不是单纯希望采用哪一家产品、让企业增加多少收益，而是希望能通过目前国内快速发展的市场，真正拉动国内装备制造业的发展。因为机遇难得，市场不会永远膨胀。而一些外资盾构机企业的做法，恰恰对我国盾构机行业的进一步发展产生了负面作用。

董必钦：有一些措施出台，如工信部批准5家企业在进口盾构机关键零部件时可以免税，但这个力度还不够。

记者：是否可以依赖用户来改善当前的现状？

苏鹏程：这个很难。很多类似这样大型项目的真正工程方并不是具体的施工方，有可能是某一级地方政府或其他，施工方仅是对某一段工程负责，具体采用什么设备更多地还要尊重工程方的意见。所以，要想真正改善当前的现状，就需要上升到国家层面，由政府出台政策或相关条例，保证行业的良性竞争。同时，将“支持装备制造业发展”的战略方针落实到每一级政府机构和每一项大型工程中。在中国市场，应该是中国企业掌握主导权，外方围绕着中国的装备制造业发展，而不是反过来。这样，我国装备制造业才能得到实质性的提升和发展。

董必钦：国家应该有相应的规划，一方面设立盾构机市场准入门槛，建立规范的竞争机制；另一方面，避免重复和过大投入。现在是我国盾构机市场发展的机遇时期，国家要控制好发展态势，大力推广和应用“十五”、“十一五”期间的成果。如果任由市场混乱发展，以后的局面会更为尴尬。

记者：长久下去，这样不平等的竞争环境对我国盾构机行业发展会产生怎样的影响？

苏鹏程：首先对工程本身的影响很大。盾构机不属于批量生产的设备，对产品的售后技术服务要求也很高。企业四面开花，到处有项目，那是否又具备面对这么庞大工程量的设备供应和服务能力？其次，如果某一家外资企业长时期处于垄断地位，国内企业和产品发展就会缓慢甚至被扼杀，这将使行业陷入极为被动的局面。

王放伟：实践出真知。但是，应用的局限将导致国产盾构技术水平提升缓慢，制约国产盾构产品的升级换代和系列化发展。不具备规模优势，本土品牌不仅会在国内市场丢失更大的市场份额，对参与世界市场的竞争也非常不利。此外，一些国家级的重大保密工程使用进口盾构机，会使国家安全受到严重影响。

董必钦：长此下去，市场的恶性竞争将进一步加剧，本土品牌也无法掌握核心技术，仅是充当给外国企业打小工的角色，市场和效益都拱手相让。

记者：除了需要国家支持外，我国盾构机行业是否还缺少一个统一的组织或机构？

苏鹏程：盾构机行业应建立国家层面的“中国全断面掘进机工业协会”社团组织管理模式，通过一个相应规范的行业机构和其影响力来规范、保证行业的健康发展，这种规范涵盖的内容很多，包括技术标准，也包括竞争模式的规范。避免行业在无序或不健康的竞争环境下走弯路。

记者：在缺乏一个相应规范的行业组织机构的今天，企业在发展过程中会遇到哪些问题或困惑？

苏鹏程：最大的问题就是本来我们非常具有优势的项目，却因为各种不公平的竞争因素导致企业陷入竞标失败的尴尬局面。本土企业在自己的市场竞争中，反而更像是弱势群体。

王放伟：首先，企业在发展中将受到很多制约，如产品缺乏检测和评价标准，大量投资属于浪费，竞争无序等；其次，进口商品不设门槛，国内产品盲目低端竞争，市场环境复杂；再次，政府多方管理，没有形成合力，仅靠企业力量很难协调各方关系。

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