美政府14日提交高铁新预算案 分析称前路曲折

美国政府将于今天（14号）提交新预算案，要求国会批准一项为期6年、总额530亿美元的全国高铁计划，致力于修建新高铁走廊。此前，美国总统奥巴马已多次表达发展高速铁路的愿景。奥巴马政府对这一高铁计划虽然雄心勃勃，但受资金问题及党派斗争等因素困扰，实现起来并不一帆风顺。

美国总统奥巴马周一，也就是14号将向国会提交2012财年财政预算案，其中包括巨额的高铁项目开支。奥巴马政府一直把增加基础设施开支视为创造就业岗位并提振经济的良药。本周，副总统拜登透露，政府在新财政预算案中要求国会批准一项为期6年、总额530亿美元的全国性高速铁路建设计划，来建立一个跨城市的铁路网络。拜登强调，这一计划旨在实现奥巴马在国情咨文中提出的未来25年内使高速铁路覆盖全美80%人口的目标。拜登在宣布这一计划时提到，自己就是铁路的常客，在老家特拉华州和华盛顿之间达成全国铁路客运公司的火车往返旅行了7900次。拜登说，提升铁路基础设施赶上中国和欧洲在这方面的发展势头对美国保持经济繁荣非常重要。

在奥巴马政府推出的经济复苏计划中，基础设施建设是重要内容，其中高铁建设尤其引人注目，奥巴马称之为就业发动机。奥巴马多次表示，修建高速铁路是实现美国经济复苏的关键之一。在今年的国情咨文中，奥巴马提出了，未来25年内，使80%的美国人能够利用高铁出行的目标。奥巴马自就任总统以来，已经投入了105亿美元在高铁项目中，其中大部分资金用于目前尚处规划之中的加州和佛罗里达州高铁项目。下周，奥巴马还将公布2011财政年度联邦财政预算案，其中包括80亿美元用于高铁建设，刚才提到的530亿美元是从2012财年开始为期6年的预算。美国目前仅有一条名义上的高速铁路，贯穿繁忙的东北走廊，从华盛顿通往波士顿。这趟列车的最快速度可达每小时240公里，但由于必须与其他列车共用铁路线路，其平均速度大大低于最快速度。根据媒体披露，奥巴马政府希望在东北部、南部佛罗里达、中西部、和西部加州打造11条高速铁路走廊。

奥巴马的这份高铁预算在国会的前景很不乐观。据悉，美国国会中的保守派领袖已经要求完全取消高铁建设计划，众议院拨款委员会的共和党委员则已在此前采取措施推动削减该计划的资金。而共和党已经呼吁在联邦赤字不断上升的情况下，更多地削减开支。美国国会预算办公室日前预计，今年美国财政预算赤字接近1.5万亿美元，再创历史新高。目前占据众议院多数的共和党人认为，在联邦赤字超过13万亿美元情况下，在高铁上投这么多钱属于浪费资金。众议院交通委员会下属的铁路分委会主席、共和党议员沙斯特表示，支持在东北部人口稠密地区拓展高铁，政府资金应该集中使用，而且巨大部分资金应该来自于私营部门。530亿美元的预算对高铁来说是远远不够的，美国高铁协会预计，要达到20年内修建2.7万公里时速为350公里的高铁，预计耗资在6000亿美元左右。分析人士认为，这个价码美国无力承担。

这么大的资金缺口意味着高铁建设资金很大程度上将来自于地方政府和民间。私营领域的投资者则表示，如果缺乏政府资金或明确的政府承诺，他们不会大规模投资高铁。在地方政府层面，俄亥俄州和威斯康兴州新上台的共和党籍州长最近退回了联邦拨款，从而搁置前任留下的高铁项目。两州均表示，即使不需要州政府出一分钱，它们也不要高铁。各州政府大多面临着严峻的预算赤字问题，另外民意是必须考虑的因素。加州帕洛阿尔托市市政委员会官员去年曾通过一项针对加州高速铁路局的“不信任”决议。 威斯康星州政策研究所去年11月底进行的民意测验显示，该州52%的居民反对修建高铁。有分析人士认为，美国人的出行习惯是开车，美国交通部的一项统计，长途出行时，56%的人采用私人汽车，41%人采用飞机，2%的人乘长途汽车，只有1%的人选择火车。很多美国人一辈子没有坐过火车。高铁在美国是否能赚钱，人们对此没有把握，因此地方政府和民间也不积极。（驻美国记者 王姗姗）

综述：美国高铁计划雄心勃勃但前路曲折

新华网记者 任海军

美国副总统拜登本月8日宣布，政府将于14日提交新预算案，要求国会批准一项为期6年、总额530亿美元的全国高铁计划，致力于修建新高铁走廊。此前，美国总统奥巴马已多次表达发展高速铁路的愿景。奥巴马政府的高铁计划可谓雄心勃勃，但受资金问题及党派斗争等因素困扰，实现起来也绝非一帆风顺。

问题不少

奥巴马政府的高铁计划赢得不少欢呼声，但存在的问题同样不少。

最大问题是资金。在高铁项目上，美国政府已先期投入105亿美元，其中80亿美元来自2009年推出的经济刺激计划，25亿美元来自2010财政年度预算。奥巴马将于下周公布2011财政年度联邦财政预算案，其中包括80亿美元用于高铁建设。而总额达530亿美元的全国高铁计划的其余部分预计将在今后6年发放。由于联邦资金要用在全国各地一系列项目上，这些资金远远不够。根据最新估算，仅加州的高铁系统可能就需要650亿美元资金。各州政府将承担主要开支，而它们也面临严峻的预算赤字问题。

另一个障碍是沿线社区的抱怨。加州帕洛阿尔托市市政委员会官员去年曾通过一项针对加州高速铁路局的“不信任”决议。反对意见包括：开支方面的担忧、缺乏商业计划、资产价值缩水、交通堵塞加剧以及噪音和振动问题。

威斯康星州政策研究所去年11月底进行的民意测验显示，该州52％的居民反对修建密尔沃基至麦迪逊的高速铁路。

前路曲折

美国媒体认为，有关是否应将资金更多地投向基础设施这一问题上的党派争斗将导致高铁项目前景存在不确定性。

目前占据众议院多数的共和党人认为，在联邦赤字超过13万亿美元情况下，在高铁上投这么多钱属于浪费资金。私营领域的投资者则表示，如果缺乏政府资金或明确的政府承诺，它们也不会大规模投资于高铁。

“显然，高铁项目既需要资金也需要政治意愿，”西门子（美国）公司高铁部门负责人史蒂芬·罗比亚尔表示，“我不知道，高铁项目能走多远。”

去年中期选举后，俄亥俄州、威斯康星州州长明确表示，不会接受联邦拨付的高铁资金，这与前任州长的观点大相径庭。美国高速铁路联合会主席安迪·孔兹认为，为打消各界疑虑、显示政府决心，奥巴马政府有必要成立专司高铁事宜的机构，就像几十年前修建州际高速公路时所作的那样，这样州政府就不会因为负担过重而反对。

而HNTB公司高铁事务负责人彼得·格特勒则对美国高铁项目前景表示乐观。他预测，高铁项目在美国一旦启动就会形成潮流效应，一旦人们看到一条铁路系统建成并投入运营，“人人都希望建一条”。

责任编辑：Anny