高端观点：工程机械行业或将迎来历史性转变
中国工程机械工业协会秘书长苏子孟
苏子孟:新时代的新环境
结构调整将贯穿行业发展全过程
“十二五”期间，国家将把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，这对于工程机械行业的振兴发展具有重大的战略意义和不可估量的历史影响。
特别是以工程机械为重要组成部分的装备制造业调整振兴的政策环境将不断优化。包括财政部等6部委局下发的《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》等政策措施，为行业发展提供了有力保障。
战略性新兴产业将成为新增长点
为加快培育和发展包括节能环保产业、新一代信息技术产业、高端装备制造业在内的7个战略性新兴产业，国家将加大财税金融等政策扶持力度。包括引导和鼓励社会资金投入，设立战略性新兴产业发展专项资金，建立稳定的财政投入增长机制，制定完善促进战略性新兴产业发展的税收支持政策，鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金等。
国家加快培育和发展战略性新兴产业，将给工程机械行业带来巨大的发展空间。
进口环境应为国内市场良好发展服务
为了保持行业的健康有序发展，同时也为保障用户对不同产品的差异化需求，进口环境有待近一步完善。
这包括两个方面，对于我们目前尚无法研制的某些产品和零部件要给予宽松的进口条件，继续完善对重大技术装备企业进口关键零部件、特殊原材料免征进口关税和进口环节增值税政策。争取增加大型叉车、大型集装箱正面吊等产品列人进口关键零部件、特殊原材料免税范围。
对于阻碍行业发展的二手挖掘机等产品的限制力度也要进一步加强，特别对制造年限超过5年，排放严重超标，能耗明显过大，存在安全隐患的二手挖掘机的进口国家要进行严格控制。
技术创新需要国家予以政策支持
为实现行业的创新发展，国家必须建立以政府为主导，整合行业资源的研发机制。其中非常重要的一个方面便是解决工程机械用核心配套件薄弱的问题。可以探讨由国家投资控股，发挥工程机械行业国家级科研院所优势，由主机企业配合，吸收社会资金，组建关键零部件旗舰型企业，争取改变目前的零部件行业企业规模小、自主创新能力差、发展速度慢的现状。
此外，国家还应尽快出台有利于自主研发和技术进步的政策措施。如推广实行节能环保设备投资抵免政策、重点鼓励体现可持续发展战略的企业技术创新的加速折旧政策、促进产学研联合研发的税收激励政策等。
行业自律成为主旋律
目前中国工程机械工业协会提出了关于统计、标准、质量投诉处理、行业自律公约、职业道德准则、争议处理等六项行规行约。这是进一步完善行业内企业行为，保障行业和谐发展的重要体现。
行规行约特别增加了相应的惩罚措施，这将有效消除以往行业内存在的不正当竞争等不良现象。只有在一个良好发展的环境下，中国工程机械行业才能真正实现从制造大国向制造强国的转变。
责任编辑：Anny
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