2016年我国对外承包工程业务发展概述

大型项目竞争力显著提升

在国际承包工程市场项目大型化、复杂化的发展趋势下，我国对外承包工程企业承揽大型项目能力进一步提升，大项目数量也在持续增加。一批基础设施互联互通和国际产能合作重点项目成为对外经贸合作的标杆。如“中巴经济走廊”中能源、交通、电力等领域的重大项目逐步推进落地；亚吉铁路正式通车，中老铁路全线开工，匈塞铁路进入实施阶段，蒙内铁路不断取得新进展等，在行业内起到了很好的引领作用。

2016年，我国对外承包工程企业在境外新签合同额20亿美元以上大型项目8个（较上年增加4个），新签合同额在10亿美元以上的项目达到33个，较上年同期增加6个。主要集中在电力、铁路、水利、房建、石化等领域。其中，电力工程领域，上海电气集团股份有限公司签署的埃及汉纳维燃煤电站项目（新签合同额26.4亿美元）、山东电力建设第三工程公司签署的孟加拉艾萨拉姆2×660MW燃煤电站项目（新签合同额18.7亿美元）等；交通运输建设领域，中国路桥工程有限责任公司签署的刚果（布）黑角新港项目（新签合同额23亿美元）、中国土木集团有限公司签署的赞比亚奇帕塔经佩塔乌凯至塞伦杰铁路项目设计施工合同（新签合同额22.6亿美元）；水利建设领域，中国葛洲坝集团股份有限公司签署的伊朗克尔曼输水工程(新签合同额20.0亿美元)等。同时，新签合同额5000万美元以上和1亿美元以上项目的数量和占比均在逐年提升。

大型项目投建营一体化发展、全产业链通力“走出去”成为新的发展趋势。企业抱团出海，联合“走出去”的意识在加强，投资、设计、建设、装备、运营等产业链上下游企业共同“走出去”，实现优势互补、互利共赢、共同发展。近年来，政府积极引导企业开展项目运营维护和长期技术合作，实现项目“建营一体化”发展，也成为企业培育对外投资合作竞争新优势、打开市场新局面、实现属地化经营策略的必然选择。

中非“三网一化”的标志性工程——亚吉铁路2016年10月正式通车运营，成为我国企业在海外实施完成的第一个集设计、采购、施工、融资、监理、运营管理为一体的全产业链铁路项目；该项目通过股权投资的方式介入项目后续服务，与当地分享国内运营经验，培育了一批了解中国标准、认同中国标准的属地化人才；打造铁路沿线经济带，在铁路沿线投资开发建设工业园区、商贸物流基地等，为非洲铁路网建设树立了新的标杆。

2016年，中国电建以EPC OM模式签约世界最大规模的太阳能聚热发电项目—摩洛哥努奥太阳能聚热发电独立电站项目（合计金额9亿美元）。中交集团与两家法国企业组成联营体特许运行喀麦隆港口集装箱的运营，投资入股坦桑尼亚桑给巴尔新港项目，承担项目的建设及运营，签约建设刚果（布）黑角矿业港项目并承担至少25年的运营。

业务转型升级取得较大进展

针对国际市场对承包商业务需求的多样化趋势，我国对外承包工程企业围绕“一带一路”倡议、国际产能和装备制造合作战略，积极调整发展战略，不断推动发展模式的转型升级。

一、企业探索以BOT或PPP等模式参与大型国际项目初见成效

在目前国际基建需求旺盛但建设资金不足的情况下，BOT/PPP模式在全球范围内得到青睐。行业内一批有实力的企业凭借在技术储备、运营管理、资源整合等方面的竞争优势，加大了对BOT/PPP探索和尝试，主要集中在电力和公路投资开发领域。

中国电建与卡塔尔公司合作以BOO模式共同投资开发的巴基斯坦卡西姆港燃煤应急电站项目，项目总装机1320兆瓦，总投资达21亿美元，目前处于项目建设高峰期，预计2017年底首台机组并网发电。该公司以BOT模式投资开发的老挝南欧江流域梯级水电项目是我国企业首次在境外获得以全流域整体规划和投资开发的水电项目，计划于2020年全部投产发电。三峡集团以BOT模式开发的卡洛特水电站项目是巴基斯坦迄今为止签署的装机容量最大的私营电力水电项目，总装机容量720兆瓦（4x180兆瓦），目前已经开工建设，计划在2020年投入运营，运营期30年。2016年底，中国电力技术装备有限公司签署协议，以BOOT模式实施巴基斯坦默蒂亚里-拉合尔±660千伏直流输电工程，特许经营期25年。

中国港湾在公路领域的投资建设也实现了突破。该公司以BOT模式投资建设的牙买加南北高速项目2016年实现通车运营，还首次通过国际公开竞标以PPP模式签约了哥伦比亚马道斯公路项目，这是我国企业在美洲地区第一个完全意义上以PPP模式参与的基础设施项目，也为下一步我国企业以BOT/PPP模式参与拉美地区基础设施建设提供重要的借鉴。

此外，中国铁建、山东高速、中国交建、中国电建、国机集团、江西国际等企业均在探讨交通、电力、供水、房建、废水物处理等领域的PPP/BOT项目，企业探讨参与该类项目的积极性不断提高。

二、承包工程相关投资和综合开发类项目逐渐增多，企业海外经营规模和效益明显提升

在工业园区开发建设方面，企业凭借市场资源，对接国际产能合作和装备合作发展要求，积极参与境外经贸合作区投资和建设。截至2016年9月，我国企业共在36个国家投资建设了77个境外经贸合作区。其中，国机集团依托中白工业园项目的成功经验积极尝试开发投建巴基斯坦、印度、新加坡等国的产业园区项目，业务模式升级和发展层次提升步伐显著加快。中交集团开发的埃塞俄比亚、吉布提、巴基斯坦园区开工建设，并探索其他国家的园区建设。工业园建设成为中土集团在埃塞俄比亚新的特色和优势领域。

在项目综合开发方面，有实力的企业充分利用整合资源优势，参与整体区域规划和综合开发。中国交建与斯里兰卡国家港务局共同开发科伦坡港口城项目全面复工，项目直接投资14亿美元，带动二级开发投资高达130亿美元，目前正在加紧项目施工，预计在20年至25年全部建设完成。2016年，中信建设组成跨国企业联合体中标缅甸三大经济特区之一的皎漂经济特区工业园项目和深水港项目开发。中国中铁启动投资20亿美元的马来西亚大马城综合体开发项目，开发期限15到20年。

企业还积极参与资源开发。如国机集团依靠多年的海外项目经验，成功开发了巴基斯坦塔尔煤田煤电一体化项目；部分企业抓住当地市场建材供不应求的机遇，充分利用当地矿产资源，参与建材生产，如中国路桥在尼日尔投资建设水泥厂项目；中信建设在安哥拉投资建设铝合金型材厂，并在矿业和农业等领域探索以产业链建设模式推进项目开发与实施。

三、并购成为企业国际市场布局、优化业务结构的重要手段

并购及战略投资业务是国际大型承包商实现跨越发展的有效途径。目前，我国对外承包工程企业海外收购兼并以及投资业务明显增多。2016年，苏交科集团收购美国最大的环境检测公司Tes-tAmerica，随后又收购了西班牙EPTISA公司旗舰公司90%的股权（1600万欧元）。EPTISA公司为全球领先的设计咨询服务商，在西亚、东欧、南亚地区运营多年，尤其在“一带一路”地区拥有较为完善的布局，拥有丰富的工程业绩和客户资源，有助于苏交科工程咨询业务快速进入全球市场，加速国际化布局。2017年初，中国交建收购巴西工程设计咨询榜首企业——Concremat设计咨询公司80%股权，并将其打造成属地化经营平台，发挥品牌协同效应，为该区域市场的特许经营类项目提供前期开发的专业技术支撑，以及细化设计、施工监理、EPCM工程管理等专业服务。三峡集团在2016年进行了多次业界瞩目的并购，包括成功并购巴西朱比亚水电站和伊利亚水电站30年特许经营权，并购德国Meerwind海上风电项目（28.8万千瓦），成为首家控股海外已经投运海上风电项目的中国企业。通过投资和并购，三峡集团已形成以巴基斯坦、巴西为重点的水电市场，以德国为中心的海上风电市场，以葡萄牙电力公司为重要合作伙伴的欧美新能源市场，实现了全球化的市场布局。

责任编辑：Yaodl