今年预算内农业投资将超去年 万亿新项目正筛选

2014年三农投入会是多少？

确切数字迄今未公开。不过，总投入超去年的可能性大。3月26日，国家发改委秘书长李朴民指出，今年中央预算内投资用于“三农”的投资无论是规模还是比重都会超过去年。

比如今年将安排700多亿元加强以水利为重点的农业基础设施建设，支持引水调水、骨干水源、江河湖泊治理、高效节水灌溉等重点项目。

中国社科院农业所研究员李国祥指出，预计2014年整个对于“三农“的投入仍将达到上万亿元，比去年不会减少。“在目前中央财政收入压力偏大的情况下，这很不容易。”

此外，据了解，目前国家发改委正在编制涉及农业的饮水安全、农田生态治理、防洪、安居等规划，涉及资金达数万亿。国家发改委正在筛选效益好的项目，预备纳入中央预算内投资计划。

今年预算内农业投资将超去年

国家发改委秘书长李朴民透露，2014年中央预算内投资今年安排4576亿元，其中重点是“三农”投入，社会事业和社会治理，以及安居工程和配套基础设施建设等方面。

据介绍，2013年，中央预算内投资用于农业农村的比重达到了50.6%，投资总量超过2200亿元。这些资金完成了1.5万座小型水库的除险加固，解决了农村6300多万人的饮水安全，新建改建了农村公路21万公里、农村电网线路21.1万公里，改造农村危房266万户。

李朴民称，今年一方面，将继续加大农村民生工程投入力度，完善农村水、电、路、气、信等基础设施，加快推动农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等方面的建设。

另一方面要落实好强农、惠农、富农政策，保持农产品生产稳定发展，这包括保障国家粮食安全和主要农产品供给，继续执行玉米、油菜籽、食糖临时收储政策，探索建立农产品目标价格制度等。

不过，21世纪经济报道记者了解到，中央预算内投资，只是中央对于农村投入支出的一部分。

中国社科院农业所研究员李国祥指出，中央对于三农的投入，除了发改委主管的农村投资项目外，财政部还直接主管了农村的一些补贴，另外还有社保的投入，总计加起来几年前就超过了1万多亿，预计今年仍将在1万多亿。

“中央财政收入6万多亿，1万多亿给了三农，今年国家对三农的投入仍是重中之重。”他说。

21世纪经济报道记者了解到，2014年因为中央财政收入增长只有7%，要完成2014年农业投入目标难度仍很大。

此前在2013年前几个月中央财政收入增幅明显回落，为此中央预算执行中压减了部分中央本级支出，同时结合规范转移支付制度压减了中央对地方专项转移支付，才使得中央财政对于农村农林水事务支出达到6005.4亿元，完成预算的96.9%，增长0.2%。

万亿新项目正筛选

国家发改委农经司司长高俊才透露，国家发改委目前正在编制涉及三农的一些规划，总投资资金加起来有几万亿。

目前，“要挑选见效快、效益好、农民欢迎的项目优先安排。”高俊才透露，安排这些重大项目前要采取科学论证、民主决策，且听取受益区和利益相关区的群众意见，并经过中咨公司评估，以增强项目合理性和科学性。

据了解，上述规划涉及到农村饮水安全、农产品安全等方面。

公开数据显示，2年内还有1亿人的农村饮水问题待解决。据了解，目前对中小河流的治理规划及大型灌溉区节水改造，有关部门和地方正在抓紧研究方案，未来投入也可能往这方面倾斜。

此外，国家对于粮食安全以及农产品质量安全的投入也会加大，比如在生产和监管环节安排大量投资。另外在“十二五”期间今后两年，国家还将进一步加强基层，特别是市县两级的农产品质检能力建设。

国土部门普查发现，全国大概有2亿亩左右耕地存在安全问题，其中1.5亿亩存在生态安全问题，还有5000万亩存在影响农产品质量安全的问题。

高俊才也透露，这方面投入不可能完全靠中央的资金。“中央与地方合作是中央给钱，地方也要出钱，比如粮食安全、饮水安全，既是中央的责任也是地方的责任，有两个积极性，合作才能办好。”他说。

21世纪经济报道记者了解到，目前地方一般希望中央在生态修复等方面多拿出资金。不过，有些资金在不同的部门，因为利用率不高，曾引起非议。

高俊才指出，要加强资金整合，使这个渠道多而不乱，才能把钱用好。“重大项目在部门和部门之间，中央和地方之间，首先是合作，然后要允许发表不同意见，要对不同意见进行论证和评估，通过合作性博弈提高科学性。”