城轨和铁路投资凶猛 铁路发展基金年内或推出

旧历新年已经过去，各地密集召开城乡建设会议，而连接城乡的交通，将成为此轮城镇化建设中的热点投资领域，其中城市轨道和铁路建设，又为重中之重。

不久前在天津召开的城乡建设会议上，天津市相关部门宣布，今年天津市城乡建设在施项目突破6000项，在施面积达到1.33亿平方米。市政交通和铁路建设投资617亿元，安排建设项目525项，其中续建192项，新建333项；计划年内竣工247项，工程建设任务十分艰巨。今年将要动工的交通项目，包括6条地铁和11条高速公路。

与东部遥相辉映的是，陕西关中地区的城际交通网规划，近期获得了国家环保部的环评路条，这标志着国家为关中城际铁路网建设颁发了环保通行证，城际铁路建设的前期准备工作即将完成。按照规划，关中城际铁路网规划共包括13条线路，其中3条利用在建或已建线路，其余10条为新建线路。到2015年，陕西省将实施西安-阎良-富平-铜川和西安北-机场两条线路的建设，总长度136公里；到2020年，将再建成四条线路，分别是铜川-黄陵-延安线、机场-法门寺线、西安-户县-周至-眉县-法门寺线和阎良-三原-泾阳-机场线，总长度近500公里；到2030年，使关中城际铁路网线网规模达到1484公里，基本覆盖关中地区5市1区的50多个县区。

山东省济南市2月18日召开新闻发布会，会上济南市宣布今年将有220个年度投资规模较大、对全市建设发展具有重要拉动作用、建设条件基本落实、今年能够开工建设的项目列入全市重点项目，总投资4717亿元，比去年增加1248亿元，增长36%；年度计划投资1043亿元，比去年增加262亿元，增长33.5%。备受当地民众关注的轨道交通R1线(济聊城际铁路济南至长清线)也在该会上首次明确了2014年3月的开工时间。该项目总投资为132亿元。

发改委综合交通研究所研究员董焰表示，去年以来，国务院将众多的项目审批权限下放给地方，其中也包括城际轨道项目和非跨省的铁路项目，这将使得地方政府在加大本地区中短途铁路和轨道交通项目上具有更大的主动性和积极性。

而在资金筹集方面，董焰称，对于地方债和企业债的发行，未来中央政府也将适当放权，在加强监控的同时给地方融资平台和地方交通投资集团在融资上创造更便利的条件。

除城际轨道交通之外，今年在一些长大干线的铁路项目上，投资量也不会太小。

按照年初中国铁路总公司(下称铁总)工作会议的计划，2014年国家铁路将安排固定资产投资6300亿元，投产新线6600公里以上，其中建设的重点将以中西部铁路为主。

一位接近铁总的人士表示，去年计划开工而实际没有实现的一批重大工程，今年将陆续开工，其中包括京沈客专、华中到蒙西煤运专线、京张铁路等。

目前，张家口市委书记邢国辉在接受媒体采访时表示，为了保证与北京市联合申办冬季奥运会能够成功，张家口市正全力推进京张铁路及崇礼支线、通用机场、张承高速二期、张沽一级公路等一批重大基础设施项目。

重庆市交通委2月17日在其官网上公布了渝长厦快速铁路的最近进展。官网消息称，目前重庆到厦门的快速铁路建设尚无时间表。重庆与湖南等沿途省市已配合国家启动了项目中的一些路段前期工作建设。如规划至长沙的快速铁路，由渝黔城际铁路(重庆-黔江)、黔张常铁路(黔江-常德)、长益常城际铁路(常德-长沙)三段组成。

根据国家快速铁路网规划，长沙至厦门经京广线至衡阳，由衡阳经赣州到达厦门。“渝长厦”快速铁路中的一段，黔张常铁路将争取在今年内开工建设。目前黔张常铁路已完成可研评估，国家发改委正在审批。

另外一条渝黔城际铁路，目前正在争取将渝黔城际铁路纳入国家铁路网路规划，争取尽早启动项目的前期工作，并开工建设。

渝黔城际、黔张常铁路等建成后，将形成“重庆-长沙-广州-深圳”、“重庆-长沙-衡阳-赣州-厦门”和“重庆-长沙-南昌-杭州-上海”的快速通道。

包括以上线路在内的诸多新线，建设的资金从何而来？铁总在年初的会议上表示，将继续深入推进铁路投融资体制改革改革，按照国务院33号文要求，除向社会资本开放城际铁路和支线铁路的所有权和经营权之外，今年将积极做好设立铁路发展基金相关准备工作，待国务院批准后立即实施。另外，铁总也将继续依赖银行贷款和发行铁路债等传统债务融资手段。