发力“丝路经济带” 陕西筹划申报内陆自贸区

面对逐渐升温的“丝绸之路经济带”概念，沿线各省纷纷摩拳擦掌，欲在这一轮区域战略发展中抢夺先机，陕西省亦不例外。

据陕西省政府网站信息，陕西省近期下发了《关于做好四季度经济社会发展工作努力完成全年目标任务的意见》（以下简称《意见》），提出将积极编制和申报面向中亚、延伸欧洲，以商贸物流和金融服务为核心的内陆自由贸易实验区规划。

《每日经济新闻》记者注意到，早在丝绸之路经济带提出伊始，当地学界就曾建言西安应申报自贸区，但并未得到官方表态。而上述《意见》则为陕西省官方明确提出的申报内陆自贸区的设想。

与此同时，记者多方获悉，陕西省政府层面已经做了诸多准备，包括到西安国际港务区、西咸新区空港新城调研和考察，并已前往上海自贸区借鉴经验，去北京了解自贸区的审批流程。

“就申报自贸区一事，在国庆节之前，陕西省发改委到港务区专门调研过，主要针对物流商贸。我们也向发改委提交了汇报材料。”西安国际港务区相关人士向记者透露。

筹划申报自贸区

自9月份国家主席习近平在出访中亚时提出“丝绸之路经济带”的战略构想之后，沿线多省就已着手研究推进丝路经济带建设，试图在这一轮区域战略发展中，为本地区赢得更多机遇。

其中，陕西省的动作最为迅速和突出。先是西安借欧亚经济论坛的机会，联合欧亚9国十几个城市共同签署《共建丝绸之路经济带西安宣言》，抢先利用丝绸之路经济带概念开展国际合作。

随后，陕西省委召开常委会议，要求紧紧抓住机遇，积极主动作为。“把陕西打造成丝绸之路经济带的新起点和桥头堡。”

而上述《意见》提出的积极申报内陆自贸区更让丝绸之路经济带有了落地形式，“相较于其他省份，陕西省申请自贸区，是在丝路经济带的战略构想下，最为具体和务实的行为。”陕西省社科院副院长石英评价称。

在石英看来，对于申报自贸区，陕西省无疑最有优势和条件。“西安市位于欧亚大陆桥的节点，为古丝绸之路的起点，区位优势明显。而交通方面，亦拥有完善的陆空网络。更重要的是作为国内最大内陆港的西安国际港务区，商贸物流集散地的功能已成型。”

事实上，据《每日经济新闻》记者了解，陕西省政府层面对此已做了诸多实际准备。西安国际港务区相关人士向记者透露，关于申报自贸区，陕西省发改委曾调研过港务区，重点了解港务区物流商贸的情况。

“上海自贸区刚出来（获批）后，大家对此都很积极，我们也有过申报（内陆自贸区）的想法，丝绸之路经济带恰好是个契机，省发改委来调研的时候，我们也沟通了这种想法。”上述人士表示。

不过，上述人士告诉记者，申报自贸区并非港务区一家，陕西省是要主导联合几个地区一起申报。“因为还有金融板块，我们只是在物流商贸方面有优势。”

除此之外，西安某开发区官员更向记者透露，为了申报自贸区，陕西省层面曾去上海自贸区学习借鉴经验，还去北京了解有关自贸区的申报流程。

对于上述情形，记者亦致电陕西省发改委，经贸处相关人士表示，目前自贸区还没有实质性进展，仅是在前期研究。但是否就自贸区一事，去西安国际港务区调研，因为其并未参加，并不知情。

“丝路经济带”构想

事实上，除了申报内陆自贸区，陕西省政府下发的《意见》亦就丝绸之路经济带提出诸多设想。

上述《意见》强调，要紧紧抓住国家打造“丝绸之路经济带”的重大机遇，努力打造“丝绸之路经济带”的新起点和桥头堡。

《意见》提出：首先以西安咸阳国际机场和空港新城为核心，大力发展临空经济；进一步完善西安内陆型经济开发开放战略高地规划，抓紧编制“丝绸之路经济带”新起点和桥头堡建设规划。

其次，全力打造对外开放合作新平台。提升欧亚论坛规格和水平，提升西安国际港务区内陆型枢纽港功能，推动开通铁路“五定班列”和国际货运航线，加强与沿线城市战略合作交流。

《每日经济新闻》记者获悉，陕西省委政研室曾对西安国际港务区的物流通道问题考察。“港务区唯一受限的是物流，虽然它有综合保税区，但没有五定班列，货物流通存在通关问题。”陕西省政研室中心办相关人士表示。

相比申报自贸区，有关丝绸之路经济带，陕西省亦做了不少工作。除了西安国际港务区，上述陕西省政研室人士告诉记者，政研室曾向陕西省政府提交过有关西咸新区空港新城的报告，建议其航空城实验区择机上升为西部首家自由贸易试验区。

“目前关于丝绸之路经济带，我们也正在编制研究报告，准备提交省上。”上述人士称。

另据西安浐灞生态区相关人士向记者透露，陕西省政府相关部门亦对其进行过调研，“主要是中亚使馆区以及产业园的事儿。”该人士表示。

值得注意的是，目前西安浐灞生态区设立中亚使馆区的方案已获外交部批复，而其亦正与中亚国家商谈设立产业园，为西安民企进入中亚提供条件。