上海自贸区将于29日挂牌 首批政策细则同日公布

中国证券报记者获悉，从目前确定的时间进度来看，中国(上海)自由贸易试验区将于9月29日挂牌。同日，上海市政府将召开新闻发布会，公布上海自贸区首批改革政策细则。

据了解，上海自贸区总体细则将有98项政策试点。自贸区挂牌时将公布首批55项，其余43项将在年底前出台。首批细则围绕境外投资管理制度，方案涉及制度创新、扩大开放、功能扩展和政策保障等方面。

上海政府网站信息显示，为对接国家在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整法律、行政法规的举措，保持国家的法制统一，推进中国(上海)自由贸易试验区建设，上海市人大常委会拟作出关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市地方性法规有关规定的决定。市人大常委会9月23日召开主任会议，会议听取了《关于在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整实施本市地方性法规有关规定的决定(草案)》(代拟稿)的说明，决定市十四届人大常委会第八次会议于26日举行，将对相关决定草案进行审议。

中国(上海)自由贸易试验区范围涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等四个海关直属监管区域。随着挂牌日期临近，自贸区的路标指示牌已纷纷在上海浦东一些交通要道亮相。在“外高桥保税区2号门”的原址上，已经矗立起 “中国(上海)自由贸易试验区”的牌子。（来源：中国证券报-中证网）

上海自贸区试点历程回顾

2009年11月

上海综合保税区成立，统一管理2005年12月启用的洋山保税港区、1990年6月全国第一个封关运作的外高桥保税区及2010年9月成立的浦东机场综合保税区。

2011年

上海向国家有关管理部门提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请。

11月

第11届世界自由贸易园区大会在上海浦东举行，展现了中国特殊监管区尤其是上海综合保税区的发展情况。

2013年1月1日

上海在《上海市推进国际贸易中心建设条例》中首次提出要在上海“探索建立符合国际惯例的自由贸易园区”。

2月28日

上海颁布了《临港“双特”30条实施政策》，旨在探索和实施不同于其他地区的特殊体制，以调动区域发展的积极性，增强区域发展的自主性。

3月底

国务院总理李克强在上海调研期间考察了外高桥保税区，并表示鼓励上海在现有综合保税区基础上，研究建立一个自由贸易试验区。

4月18日

上海市商务委办公室主任邓福胜向媒体证实，上海正在配合国家有关部委制定《上海自由贸易园区建设总体方案》。

5月14日

上海自贸区项目获得国家层面立项。

5月下旬

浦东自由贸易区试点方案经由上海市政府讨论并肯定后，上报中央相关部门，进入会签阶段。

7月3日

国务院常务会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。

上海自贸区的利好政策预期

利好一：拟开放人民币资本项目。

利好二：构建离岸金融中心。

利好三：或推15%企业所得税优惠。

利好四：贸易领域监管模式创新。上海自由贸易试验区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，这是与上海综合保税区的主要区别。

利好五：探索建立负面清单管理模式，一种准入前的国民待遇尝试。