国家开发银行1000亿“软贷款”改造棚户区

央行近期给予国开行新增1000亿元“软贷款”额度，用于支持棚户区改造，这是其他商业银行所没有的。

“城市基础设施建设仍是国开行重点之一，国开行过去的城市基础设施信贷支持主要是城区改造，这一次偏向棚户区改造，仍然是紧跟中央政策走，”一位国开行人士告诉财新记者，以前的城市基础实施建设比较粗放，造城运动把地价拉升了，现在的棚户区改造投向城中村改造，既能提升城市品位、又能惠及民生。

此前6月26日，在新型城镇化不断深入的背景下，国务院再次专门提出棚户区改造。在国务院总理李克强当日主持召开国务院常务会议上，曾提出研究部署加快棚户区改造，继续做好房地产市场调控。上述会议提出了6项政策支持措施，引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持是其中之一。

会议强调，棚户区改造既是重大民生工程，也是重大发展工程，可以有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，破解城市二元结构，提高城镇化质量。并提出逐步将非集中成片城市棚户区统一纳入改造范围，今后5年再改造城市和国有工矿、林区、垦区的各类棚户区1000万户，其中2013年改造304万户。

业内人士指出，“以前棚户区改造主要是改造城市里的成片区，现在国务院提出把非成片区也纳入进来，扩大了棚户区改造的范围，说明中央政府进一步加大力度推进棚户区改造。”

值得注意的是，自2007年国开行启动商业化改革，监管部门已要求国开行“软贷款”存量到期不再新增，彼时国开行软贷款余额有千亿多元。与商业银行的贷款资金不可以作为项目资本金不同，国开行的“软贷款”可以作为项目资本金运用，在此基础上进一步融资。

不过，寄望信贷大规模支持并不现实。一位农业银行人士称，棚户区改造、新型城镇化项目商业银行都在介入，不过由于这些项目都是长期项目，还是以定位于中长期信贷的国开行牵头为主，商业银行拾遗补缺。

国开行人士亦对财新记者称，虽然近期与多个地方政府签署了战略合作协议，但还是要看具体项目。中央政府在提出棚户区改造、加强城市基础设施建设的同时，还在审计政府性债务，“我觉得新政府对地方政府负债从严管理”。

分析人士指出，随着棚户区改造的资金支持政策逐步落实，不排除下半年会出台有关棚户区改造的具体细化政策。

6月26日，国务院会议提出的6项政策支持措施，主要包括增加财政投入，引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持，扩大棚户区改造安置住房的税收优惠政策范围，鼓励和引导民间资本通过投资参股、委托代建等形式参与棚户区改造等。