地方酝酿城际铁路扩编 多条与客运专线平行

本报记者获悉，目前多地都在争取对原先国家审批的城际铁路规划进行修编，从而扩大城际铁路的规划里程。

据了解，目前《环渤海地区山东省城际轨道交通线网规划及补充报告》新增加了3条线路，这包括新增济南-青岛客专、青岛-海阳城际、红岛-（原）胶南城际等3条线路的规划。

上述线路实际上不是孤立的。当前如成渝经济区、皖江城市带等区域均规划了新增的城际铁路，其中一些与客运专线平行。

对于这种重复建设的轨道交通有无必要，目前存在争议。北京交大教授赵坚认为，目前城际铁路概念不清，但“超过100多公里的距离，可能没必要再建城际铁路。”

地方城际铁路扩编

本报记者获悉，目前山东完成的《环渤海地区山东省城际轨道交通线网规划及补充报告》，新增的3条线路，总长在500公里左右，该规划已经上报国家发改委。2011年7月国家发改委审批的山东半岛城市群城际铁路规划，总长是在2020年达到865公里，并不包括上述3条线路。

无独有偶。目前成渝经济区的城际轨道交通规划也要扩编，其中南充-巴中、遂宁-南充-广安-邻水两条城际铁路作为新增项目，纳入《成渝经济区城际轨道交通线网规划》。重庆也预备抓紧完善成渝城市群城际轨道交通规划，报国家审批（包括渝黔城际）。

此前京津冀的城际铁路规划也在修编。

其中2005年国家发改委审批的京津冀城际铁路只有3条，即北京-天津-塘沽城际轨道交通线、北京-石家庄城际轨道交通线，北京-唐山-秦皇岛城际轨道交通线，分别长160、263、287公里。这之中只有第一条已经建成和通车。

不过，今年上半年河北省与京津签署合作框架协议，提出就涿州-北京新机场-廊坊城际铁路、京九客专开展前期工作；综合考虑、积极推进利用轻轨、城际铁路和市郊铁路等多种制式逐步解决北京与三河燕郊等地间的轨道交通问题。按此看，京津冀城际铁路扩编成定局。

就上述城际铁路扩编，记者致电各地发改委的规划部门，得到了确认。不过地方一些发改委铁路办的人士指出，这些扩编只是规划的初步审查通过，并未完成可研究性工作，也并没有获得国家发改委的通过。

而一个项目落地，还要有设计，融资，施工等过程，“能否在‘十三五’施工很难说。”一位某地级市铁路办的人士对记者说。

该人士表示，上述新增加的铁路，已经纳入到新的投资项目储备中，何时动工，暂时是未知数。

多与客运专线平行

之前不久，包括福建、贵州、四川、江西、重庆等地下发文件，或召开会议，要求谋划储备新的铁路、棚改等项目，加快项目建设步伐，确保年度完成的经济任务完成。而江苏、安徽、四川等省领导也分别拜会国家发改委或铁路总公司，希望国家支持地方铁路等项目的建设。

但其中一些线路，属于与国家干线平行的城际铁路。比如国家有青岛-石家庄-太原客运专线，就包括济南到青岛段，但是青岛预备新增青岛到济南的城际铁路。

再如像刚通过专家评审的《皖江城际铁路网规划研究报告》，亦出现了与客运专线平行的城际铁路。如亳州-蚌埠-滁州-南京城际铁路，合肥(新桥)-淮南-蚌埠的城际铁路，与合肥至蚌埠，蚌埠到南京开通的高铁部分重复。

就各地谋划大批的城际铁路，铁路行业专家张江宇指出，有些城际铁路，是原先国家规划的铁路变身的，还是需要建设。但是也有很多意义不大。原因是，目前国家客运专线利用率不高，也就50%左右，有的平行再建城际铁路，投资成本大，难以有回报。

“有的铁路审批很多年了，迄今也未有建设。目前需要的是增加铁路车辆，提高铁路运输能力，可以由地方政府出钱买车，用铁路总公司的线路。”他说。

北京交大教授赵坚认为，一个大城市中心区到周边的50公里的小城镇，应该多建设一些时速在100公里左右的通勤铁路。如果一个大城市到周边城市有上百公里甚至几百公里，城际铁路与过多干线铁路重复，会使得干线客流不足。“有些小城市实际上也没必要建设城际铁路，客流太有限。”他说。