解困二手机

卡特彼勒（中国）投资有限公司中国区租赁与二手设备总经理林源盛说，二手设备专家委员会的成立应当在信息公开方面起到重要作用。为了确保用户的知情权，他们建议可以由企业将能够代表产品身份的信息（产品序列号、型号、发动机号等）统一上报给协会。这样的好处是，第一，税务局可以据此判断产品是否是二手机；第二，用户将获得知情权；第三，可以打消融资机构的顾虑。

税的问题怎么办

二手设备毕竟不是新机，如果像新机一样缴纳17%的增值税，将会失去竞争力和吸引力。但这些年来，由于种种原因，二手工程机械很难享受到像其他二手设备一样的税收政策。而且，根据国家相关税收政策，个人之间的二手设备交易是不必缴纳税款的，但企业参与就需要缴纳增值税，这令许多企业在开展二手机交易时难免缺乏动力。

由于企业在回收个人手中的二手机时，个人没有向企业提供增值税发票的能力，也就是说，此时企业无法获得进项增值税发票，交易的时候只能去税务局再开一张17%的税票，造成重复缴税的情况发生，从而加大企业负担。

孙羚说，这需要协会与企业共同努力，向国家争取更多的税收政策，以避免在流通领域出现不公平现象，同时这也是鼓励更多企业参与二手机流通的重要措施。如果说未来的趋势仍是企业必须缴纳增值税，则需要考虑让个体参与到纳税过程中，与其在价格中将税收成本转移，不如在流通环节中直接与用户沟通清楚。

二手设备应当享受怎样的税收政策，一直是行业人士无法回避的问题。有人开玩笑说，现在的企业在解决这个问题方面可以说是“八仙过海各显神通”。

北京恒日工程机械有限公司董事长杨驰升说，其实税务机关对于二手设备的担心不无道理。由于新机和二手设备所享受的税收待遇相差较大，难免使得部分企业想要去钻法律的漏洞，把新机当成二手机来卖，通过降低交税金额变相降低产品价格；二是二手设备的收购和销售的定价都非常难，价格确定的过程中缺乏有效的监督手段。

爱德华说，在二手机市场上，这就好比正规军与杂牌军在竞争，而正规军却被打了个稀里哗啦。企业作为正规军，由于税赋过重而缺乏竞争力，而某些非正规交易则由于避开了增值税这项相对额度较高的税赋，从而变相获得了竞争优势，即使被界定为以营利性为目的，个人缴纳的税款也仅有2%，与17%的增值税相比可以说优势巨大。他说，必须通过一种合理的税赋手段将大家置于同一起跑线上，否则面对庞大的市场保有量压力，二手机消化问题将把行业拖入发展困局。

信息不对称就是不公平

信息不对称一直是二手机交易过程中令用户十分头疼的事。

南京钢加工程机械实业有限公司循环事业部总经理施金说，现在二手机市场上的产品构成非常混乱，据他了解，在日本许多进入二手流通领域的使用小时数大约在700~900h，但在国内，他曾经见到过一些使用小时数已经到了5000~6000h的机器进入二手机流通环节，这些产品的状况差距如此大，确实难免让用户挑花眼。如果没有合适的信息渠道让用户能够了解到具体信息，对于不懂二手机的人来说，确实非常不公平。

他特别提到，一些使用小时数较长的设备进入二手机流通领域并不为过，毕竟用户可以根据自身需求选择合适的产品。但是一些商贩采用拼凑的方式“制造”的二手机，质量无法保证，更是给市场造成了很大的交易混乱。更可怕的是有人篡改机器信息，这已经不仅是信息沟通的问题，而是欺诈甚至更恶劣的行为。

一直以来，日本在二手机的交易方面业务发展十分成熟。一些在二手市场上进行交易的设备状况还很好，这些产品也能被卖出相应的价格。孙羚说，这主要得益于二手设备信息的公开透明，用户敢于信任厂家提供的信息。

据了解，这个信息公开透明的保障来自于两方面，一是制造企业公开制造信息；二是相关的协会机构每年会发布两本“字典”，一本罗列了日本市场流通的所有品牌和机型；另一本则罗列了日本市场流通设备的机号和生产年份。这些信息让用户对二手设备能够有一个相对准确的价值判断。

每一个游戏都需要退出机制

退出机制，这个问题对于中国工程机械行业来讲一度非常遥远，但实际上又非常迫切。

中国工程机械工业协会维修及再制造分会副会长兼秘书长李志勇说，曾几何时，我国的工程机械市场保有量规模很小，作为生产资料出现的工程机械产品处于一种只要能干活就可以继续使用的状态中，这导致行业里一度缺乏对退出机制的关心。但是，当市场保有量逐渐扩大，加之企业产能扩大，导致了新机供应能力加强但市场需求萎缩的矛盾，以及再考虑到环保节能等长期问题时，工程机械退出机制的问题呼之欲出。

汽车有强制报废年限和年检制度，以此确保老旧产品的淘汰更新，而工程机械产品的监管力度却非常弱，以至于在许多地方都可以见到非常老旧的产品在使用，对环境造成极大的破坏。

易极投资有限公司董事长瞿军晖认为，中国工程机械500万台的保有量是一个平衡点，只有能够削减为450万台时，行业的盈利水平才有可能增强，只有建立起符合现状的退出机制才有可能实现这一目标。