中央高层密集调研中西部地区 地方盼增长红利

7月初以来，中央高层密集调研中西部地区，显示了经济转型期的战略考量。

7月21日~23日，中共中央总书记、国家主席习近平在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况。此前，国务院总理李克强、国务院副总理张高丽等中央领导也密集考察经济形势，中西部地区成为他们考察的重点。

《第一财经日报》记者梳理发现，高层最近考察的湖北、广西、四川和贵州在中西部省份中具有代表性，而且在当前宏观经济形势中，这些省份面临的稳增长和调结构的压力也具有代表性。

政策微调显端倪？

在湖北调研期间，习近平强调，应对当前我国发展面临的一系列矛盾和挑战，关键在于全面深化改革。

“必须从纷繁复杂的事物表象中把准改革脉搏，把握全面深化改革的内在规律，特别是要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。”他说。

本月初，李克强到广西考察，并在7月9日主持召开了广西、湖南、广东、贵州、陕西五省区负责人参加的经济形势座谈会。

张高丽本月已先后到四川和贵州两省考察。其中，他于7月6日在成都主持召开四川、河南、湖北、重庆、甘肃、青海六省市负责人参加的经济形势座谈会。

在上半年全国与地方经济数据陆续出炉之时，中央领导层的这些考察，尤其是在考察中的谈话颇为引人关注。比如，李克强在广西阐述了稳增长、调结构、促改革的关系，并且首次明确了中国经济的“上限”和“下限”。

今年上半年，中国国内生产总值（GDP）同比增长7.6%。其中，一季度增长7.7%，二季度增长7.5%。上半年，居民消费价格指数（CPI）同比上涨2.4%，涨幅与一季度持平。按照“上下限”理论，中国经济仍在预期合理空间内，但是，经济环境更加错综复杂，经济既有增长动力指数，也有下行压力。

张高丽在贵州指出，坚决按照中央确定的稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时适度预调微调，增强宏观调控的针对性和实效性，致力于加快转变经济发展方式和调整优化经济结构，提高经济的质量效益，确保全面完成今年经济社会发展任务。

而在一些应该采取的具体措施中，张高丽强调，必须果断采取财政、金融、价格等政策措施，支持合理的基础设施、民生工程、服务业和出口企业、中小型企业，特别是小微企业的发展，扩大国内外需求。

中西部战略空间

截至目前，在已经发布经济半年报的省份中，多数地方增幅出现放缓。其中，与去年同期相比，四川省今年上半年经济增速回落了2.9个百分点（10.1%），湖北省相比去年上半年经济增速回落了1.5个百分点（9.7%）。

贵州省社科院副院长宋明向本报记者表示，西部地区主要是针对国内市场，又是以原材料型产业为主的结构，受宏观政策影响大，而且西部地区主要靠投资拉动，现在投资增长放缓，增速自然下降。中国社科院研究员徐逢贤则分析说，西部地区大开发十多年保持年均12%的增长，增速比较高还跟以前基数比较小有关，现在增速下降也是自然规律。

过去5年，中西部地区经济增速一路飙升，与东部地区的放缓形成鲜明对比。日前西北大学发布的报告显示，2012年西部地区同比增长12.8%，比东部地区快3.18个百分点，占全国GDP比重19.75%，较上一年提高0.38个百分点。对中国经济增长的贡献率为23.44%，比上一年提高1个百分点。

尽管目前势头有所放缓，但西部省份仍在发掘“增长红利”。重庆综合经济研究院院长易小光近日向本报记者表示，重庆处于工业化、城镇化的中期，短期的经济运行不会改变这个发展阶段。中西部地区基础设施建设等方面，还有很大投资空间。而四川宏观经济研究院院长王小刚日前也表示，四川还处于工业化、城镇化的快速推进阶段，带来很强的动力。

李克强在广西强调，把中西部地区发展起来，是区域结构优化的重要内容，是打造中国经济升级版的应有之义，国家实施差别化的区域经济政策，中央财政将持续不断地加大对中西部地区特别是贫困地区的支持力度。

张高丽在贵州考察时也表示，中西部地区是我国重要的战略发展空间，要从实际出发制定政策，大力支持中西部开发开放。

徐逢贤分析称，在稳增长和调结构的过程中，西部地区原有传统产业发展还不是很充分，西部大开发新十年规划就明确促进东部产业有序转移，国家财政每年向西部投入4000亿元。