陕北失速:能源大市经济增速直线滑落危机重重

陕西的经济引擎、过去十年间中国经济增长最快的地区——陕北，正在失去增长动力。

榆林市统计局的最新数据显示，陕西的“第一发动机”，常年经济增速维持在20%以上的榆林，一季度的经济增速首次降到了个位数——8.5%。这一数字不仅远低于其往年增速，甚至低于陕西省的平均增速。而陕北的另一个能源大市延安，经济增速则直线滑落到5.5%，为金融危机以来最低。

能源经济是陕北的支柱，而现在，煤矿正在大面积停产。榆林市发改委关于榆林市一季度经济运行的分析报告称，目前全市工业企业已停产175户，其中煤矿停产93户，工业企业整体停产面达26%。在产煤大县神木，全县99处地方煤矿，一季度只有7家在生产。

停产

“真正停产的，可能还不止这个数字和比例。”张东说。

张东拥有榆林市几处煤矿的股权。在当地，很多人投资煤矿，定期获得股东红利，但他们不出现在台前，而是重金聘请一些人在幕前担任煤矿的“老板”。

这一周本来是分红利的日子，如他所预期，没有钱送来。

那一天中午，张东约了另一位“隐形”煤老板吃饭，聊起彼此企业的经营现状，都是叹息——政府一直催着企业生产，但现在挖1吨块煤只能赚三四十块钱，毛利还不到10%，煤矿何苦开工？

据榆林市发改委的统计，一季度，榆林市地方煤矿停产面已经达到了46%，而据张东和同业们的交流，榆林市实际停工的煤矿，远远不止这个数字，“一部分是公开停产，更多的煤矿在借机进行整顿、基建、整合，实际上也根本没有进行生产经营，还有一些即使在生产，也大幅降低了产能，比如井口规划每天3000吨的产量，现在只生产300吨。”

神木县的数字也证实了张东的说法。据统计，产煤大县神木全县99处地方煤矿一季度有42处停产，这个数字接近榆林市46%的比例数字，但实际上，剩余的煤矿中有多达50处在做基建，真正开工生产的，仅有7处。

下游需求的低迷和进口煤炭的冲击，让煤价一跌再跌，这让煤老板们失去了继续生产的动力。率先停下来的，是张东这样的民营煤矿。前述榆林市发改委报告说，“在煤炭产能过剩、进口煤大幅增加、南方水电陆续投产、雾霾天气对燃煤的限制以及煤炭企业融资渠道单一、资金周转困难等多种因素叠加影响下，原煤市场低迷的状态短期内难以得到根本改变。”

这份报告说，“随着进口煤量再创历史新高，一季度累计进口煤炭8000万吨，同比增长30.1%；我市每吨面煤和块煤的平均价只有350元和460元，同比分别下降170元和180元。”

而与此同时，几乎所有的能源下游产品价格都在下跌——“与去年年底相比，每吨兰炭价格下降50元、聚氯乙烯下降200元、玻璃下降8元、甲醇下降100元、烧碱下降200元、铁合金下降2000元，去年以来市场较好的金属镁、煤焦油等产品的价格也分别下降了1000元、400元”。“煤矿不同于制造业企业，在微利薄利状态下可以继续保持生产，维持企业正常运转，”张东说，“煤矿经营者的逻辑是：我的煤矿储量是固定的，我现在生产，便宜卖了，卖一点，我的矿就少一点，以后价格涨回来怎么办？”

大量的民营煤老板都遣散了自己煤矿的车队和工人，与张东相熟的另一位煤老板白志浩说，“我的矿上以前有400人，可现在，我连40个人都不需要。我不可能白养着他们。”

观望

比煤矿停产更严峻的事实是，企业家们投资的信心在下滑。“大家都在观望，相信煤价，或者其他下游产品的价格会回暖，但没有人知道何时会回暖，”白志浩说，“所以只能先这么等着，走一步，看一步。”

经济下滑让地方政府急于催促这些企业开工——无论是已建成项目的开工，还是新投资项目的尽快建设。4月底，延安市发改委成立了10个督查组，对全市重点建设项目进行全面督查。仅仅几天后，延安市发改委再次会同财政局、规划局、国土局、环保局等部门召开市级重点建设项目推进服务会，并对有关事项要求相关职能部门限时办结。

一位不愿具名的陕西省属国企高管说，“这几天市政府又要开保增长的会议，要求我们必须参加，但坦白说，我们企业的情况也很差，大家都看得很清楚，市场没有需求，我们也没有办法，谁都没有办法。”

延安市发改委的分析报告说，重点项目开工不足等问题需要引起高度关注：一是受气温和有效施工期影响，大部分工程处于进场备料阶段；二是资金落实不到位，项目建设资金缺乏，对新开工项目带来影响；三是部分项目前期进展缓慢，审批环节多、周期长，项目“接续”不足。

榆林市发改委的统计则显示，今年一季度榆林全市施工项目个数和新开工项目个数同比双双下降，施工项目只有168个，同比下降27.3%；新开工项目只有6个，同比下降53.8%，这导致占80%的二产投资增速回落了39个百分点，其中工业投资增速回落41个百分点，采矿业投资同比下降54.2%。

在最为地方政府重视的重点投资项目上，情况更不乐观，同时，统计显示，一季度榆林重点项目完成投资35.8亿元，仅占年度计划700亿元的5.1%。

白志浩说，“一方面，大家现在都没有信心，短期内看不到行业回暖的前景，也就不可能有什么动力去投资；另一方面，大家目前的资金都比较困难，过去大家确实赚了不少钱，但一般都在北京、海南、西安买了房子，真正手头的现金也不会有多少。”“最关键的是，陕北过去的民企融资，基本上都是通过民间借贷来解决的，但从去年下半年开始，大量钱庄、担保公司的资金链出现断裂，影响到了非常多的人，现在这个市场整体的规模大大缩小，几乎很难融到钱了。”他说。

想辙

陕北的失速，直接拖累了陕西省的经济增长。今年一季度，陕西省实现生产总值3069.41亿元，同比增长11.2%，比年初的计划低了1个百分点。这也是近年来，陕西首次没有达到其指定的经济增长目标。

对于未来，榆林市发改委上述研究报告的判断是，形势不容乐观——“我市80%的原煤、90%的天然气、70%的原油、60%的电力、90%的化工产品全部外输，经济增长严重依赖外部市场，主要经济指标增速全面回落，企稳回升难度很大。”

实际上，国企们仍在开足马力进行生产，全力释放产能保增长。陕西省发改委公布的煤电运行报告显示，今年全省原煤产量出现下滑，但一季度陕西省属重点煤矿，以及神华神东公司的原煤产量都出现了10%以上的增长。

对于地方政府而言，要摆脱目前的困境，现实的办法仍然是“上产能、上项目”。榆林市发改委的报告称，将建立重点项目报批绿色通道，确保具备条件的市政、民生项目尽快实质性开工，同时，“紧密关注国家政策动向，加大进京跑省力度，突破神华、陶氏等一批重大项目”。

“切实帮助民营企业渡过难关，避免企业大面积关停甚至破产倒闭是目前的当务之急，”榆林市发改委的报告说，“要尽快研究出台我市以补贴、减费、贴息和开拓市场为核心的新一轮稳增长措施；强化政策储备，研究和谋划好预调微调的后续政策及早制定应对经济下行的预案。”

按照榆林市的计划，他们准备督促市县鼓励引导所有具备安全生产条件的煤矿全部复产复工。不过张东说，“我们也不知道政府具体将要怎么做，也想象不出会有什么可以帮助我们的办法。企业都是很现实的，只要卖煤不赚钱，大家就不太可能复产。”

在鄂尔多斯盆地，地方政府之间的竞争开始激烈起来——保增长的压力是共性的，他们都希望能帮助辖区内的企业争夺更多的市场。一个现实是，“今年榆林市工业用电价上调0.02元/度，电价平均比内蒙、宁夏高出3.3分/度，载能产品成本大大高于周边地区，大量市场被抢占。”

据悉，为了让辖区内的能源化工企业下游产品拥有更高的市场竞争力，陕西省政府已经决定明确支持榆林打造低电价区，并准备着手制定打造低电价区的方案和推进措施，同时研究出台载能产品储备贴息政策，确保金属镁、兰炭、电石等地方特色企业正常运转。

“这些办法当然会有一点效果，我们也能理解政府好意，”张东说，“但坦白讲，现在的形势下，政府能够拿出的办法，也不会太多。如果整个市场不好起来，大家所能够比的，只是谁挺的时间更长，谁能站到最后而已。”