鄂湘皖赣长江中游城市群将成中国重要增长极

60后陈俊卿，头发已略显斑白，尽管他是“中三角”省会城市中最年轻的市长。语速很快，思路清晰，随和新锐是陈俊卿给记者的印象。市长是媒体了解城市的第一窗口，陈俊卿反复向记者介绍南昌方方面面的活力和后发优势，“南昌生态优美、行政办事效率更高、区位优势更佳”，陈俊卿为南昌做起了广告。陈俊卿不仅宣传南昌，还为“中三角”做广告。

目前，鄂、湘、皖、赣四省已达成共识，正在积极推动长江中游城市群战略上升为国家战略。陈俊卿认为，由四省形成的“中三角”将成为中国重要增长极，南昌将迎来难得的发展机遇。不过不能回避的现实是，南昌是四省省会城市中经济总量最小的一个，南昌会不会被“边缘化”？南昌的振兴将分几步走？正值全国两会召开之际，南昌市市长陈俊卿在驻地接受了《中国经营报》记者独家专访。

南昌兴，则江西兴

由于南昌是江西省唯一的特大型城市，考虑到江西的要素资源和市场条件，把南昌打造成为核心增长极，不仅科学合理，也是现实需要。

《中国经营报》：江西省十三次党代会提出，要将南昌打造成为带动全省发展的核心增长极。这是否意味着江西要举全省之力支持南昌发展？是否会造成江西其他地区出现“塌陷”？

陈俊卿：把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极，是江西省委、省政府站在促进中部地区崛起、加快鄱阳湖生态经济区建设的全局高度，作出的重大战略决策。全国政协副主席、江西省委书记苏荣同志以及鹿心社省长多次强调，要全力支持南昌发展，打造带动全省发展的核心增长极。

我们讲“南昌兴，则江西兴；南昌强，则江西强”，不仅是区域发展的规律使然，也是基于区域发展的经验考虑。从规律讲，首先局部非均衡加快发展，再辐射带动全局均衡发展，是区域经济发展的普遍规律。没有哪一个国家、哪一个省份能在同一阶段实现同步均衡发展。从经验看，作为欠发达省份，江西要迎头赶上，必须有一个辐射带动力很强的“核心增长极”。沿海省份多是“双核带动”，中部的湖北、湖南则是“单核带动”。由于南昌是江西省唯一的特大型城市，考虑到江西的要素资源和市场条件，把南昌打造成为核心增长极，不仅科学合理，也是现实需要。

至于打造南昌核心增长极是否会造成其他地区“塌陷”，我认为不用担心。一方面，打造核心增长极只是江西区域发展战略的一部分。2012年初，江西已经提出了“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展战略。我理解就是要“突出重点、统筹兼顾、均衡发展”。另一方面，核心增长极有两大本质特征，一是高度集聚，成为经济核心；二是强力辐射，能够带动周边。南昌的发展必然要以兄弟市的精诚合作为前提，也必然要以带动全省与全国同步全面建成小康社会为目标。目前，我们正依托昌九工业走廊促进南九共荣发展；依托向莆铁路促进昌抚相向发展；依托昌吉赣城际铁路与吉安赣州合作发展。因此，南昌打造核心增长极不仅不会造成其他地区“塌陷”，还能带动全省加快“崛起”。

《中国经营报》：南昌要担当核心增长极的重任，步骤是什么？将做哪些方面的努力？

陈俊卿：主要分两步。一是到2015年，南昌市集聚功能进一步增强，主要经济指标占全省比重超过1/4；城市建成区面积达到350平方公里，城镇人口350万，城镇化率72%。二是到2020年，南昌市增长极效应全面凸显，主要经济指标占全省比重力争达到1/3；城市建成区面积达到500平方公里，城镇人口500万，城镇化率80%。

实现上述目标，必须“强化三大支撑、落实三大举措”。

强化三大支撑。一是产业支撑。着力打造汽车及零部件、食品和生物医药、新材料3个千亿产业，航空制造、纺织服装、电子信息、机电、新能源5个超500亿产业。二是空间支撑。着力建设1000平方公里的鄱阳湖生态经济先导区，加快构建以南昌为中心的区域合作核心圈。三是制度支撑。深化改革开放，加快打造体制机制新优势。

落实三大举措。一是加快发展，增强带动力。抓好项目促发展。重点实施总投资2159亿元的100个重大重点项目。“四化”同步快发展。强化工业主导地位，加快推进城镇化和农业现代化，促进城乡统筹发展。二是深化改革，增强引导力。一方面，以鄱阳湖生态经济先导区为平台，着力打造江西“不是特区的特区”；另一方面，继续推进简政放权，以放为原则、不放为特例，下放审批权、上收否决权，强化规划、国土、环保监督权，努力做到“全简政、全集中、全到位”。三是扩大开放，提高辐射力。深化省内合作。加快与各区市的基础对接、产业融合、要素互动，引领带动全省加快发展。加强区域合作。更加有效地对接长珠闽，促进长江中游城市群一体化发展，不断提升江西在全国发展格局中的地位。扩大对外开放。牢牢把握“招商引资”生命线，力争在“招大引强”上取得新突破；全面加快“走出去”步伐，不断开拓海外市场，充分利用海外资源。

“中三角”发展南昌不可或缺

南昌虽小但不可或缺，完全可以在“中三角”建设中获得应有地位。

《中国经营报》：据了解，中部四省正在加快推进长江中游城市群建设，南昌将在长江中游城市群建设中发挥什么作用？作为四个省会城市中最小的一个，南昌会不会被“边缘化”？

陈俊卿：鄂、湘、皖、赣四省推进长江中游城市群建设，既是自身加快发展的迫切需要，也是促进区域协调发展的重大决策。南昌虽小，但不可或缺，我们完全可以在长江中游城市群建设中发挥应有的作用，获得应有地位。

在长江中游城市群建设过程中，南昌主要是当好三个角色：一是当好区域合作推动者。作为长江中游城市群“四核驱动”的“一核”，我们将与武汉、长沙、合肥一道，继续“抱团”呼吁国家支持、全力推动区域合作。二是当好省内发展引领者。作为鄱阳湖生态城市群的核心城市，我们将带动全省加快发展，共同支撑长江中游城市群发展。三是当好改革创新探路者。作为国家低碳经济试点城市、国家服务外包示范城市和江西省城乡一体化发展的试点城市，我们愿意在改革创新方面，为兄弟城市探路试点、提供示范。

对南昌“边缘化”的担心，我认为没有必要。一方面，南昌有很好的发展势头。近年来南昌发展很快，去年全市主要经济指标取得了“三个突破、五个第一、七个提升”的好成绩。“三个突破”就是GDP突破3000亿元，社会消费品零售总额突破1000亿元，财政总收入突破500亿元。“五个第一”就是固定资产投资、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入三项指标增速位列中部省会城市第一，GDP、社会消费品零售总额两项指标增速位列全省第一。“七个提升”就是七个主要经济指标增速在全国省会城市排名均有提升，少则提升一两位，多则提升十一二位。另一方面，南昌有很好的发展潜力。一是区位优势明显，交通条件便利。南昌是全国唯一一个与长、珠、闽毗邻的省会城市，京九、浙赣、皖赣铁路穿城而过，具有承东启西、沟通南北的独特优势。二是生态环境优良，低碳品牌凸显。南昌不仅拥有我国最大的淡水湖鄱阳湖、国家级的梅岭森林公园，还有一江两河八湖，水域面积占29.78%，湿地面积达到55%，绿地覆盖率达到43%。南昌还有国家低碳经济试点城市、低碳交通运输体系建设试点城市、世界低碳大会主办城市三大品牌，在全国具有不可多得的低碳品牌优势。三是简政放权领跑，环境优势明显。去年以来，南昌开展了“作风大转变、效能大提速、环境大优化”集中整治行动，并在全国率先启动了第七轮行政审批制度改革，开展了卓有成效的简政放权，投资环境更加优化。四是人力资源丰富，“人口红利”充足。据统计，截至2011年底，我市普通高等教育以上毕业生数占全市常住人口数的2.63%，位居中部六个省会城市之首。五是产业特色鲜明，比较优势突出。南昌的航空工业、生物新医药在全国都具有举足轻重的地位。

新型城镇化是全国发展的“核心抓手”

实现全国区域和城乡协调发展，必须推动中西部城市群均衡发展，必须促进中小城镇加快发展。

《中国经营报》：你如何理解新型城镇化？南昌打算怎样推进？

陈俊卿：我对新型城镇化的理解，主要有五个方面：一是城镇化处于“新四化”的“枢纽”地位，有望成为全国发展的“核心抓手”。二是城镇化是促进经济持续健康发展的“最大潜力”，必将成为经济增长的“核心引擎”。三是城镇化“最大潜力”与改革开放“最大红利”相结合，必将释放促进发展的“巨大动力”。四是坚持以提高经济增长的质量和效益为中心，就是要不断提高城镇化质量，更加注重人的城镇化。五是要实现全国区域和城乡协调发展，必须推动中西部城市群均衡发展，必须促进中小城镇加快发展。

南昌推进新型城镇化，关键是要做到“四个坚持”：一是坚持科学规划、城乡一体。高起点、高标准、高水平编制各项规划，推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”，切实提高规划的科学性、有效性，切实维护规划的权威性、严肃性。二是坚持“四化”同步、产城融合。发挥城镇化联工带农作用，为工业化、信息化和农业现代化拓展空间。重点打造3个千亿产业和5个超500亿产业，重点建设100平方公里、可容纳50万人口的九龙湖新城，加快产城融合步伐。三是坚持“四个聚焦”“三大路径”。坚持区域、产业、政策、资源“四个聚焦”，强力推进大投入、大建设、大发展。以项目为主抓手，以大投入推进大建设。以先导区、红谷滩新区、园区为主战场，以大聚焦、大建设促进大发展。四是坚持以人为本、生态立市。充分尊重和保护农民以土地为核心的财产权利，优化城乡利益分配，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。