中联重科实践产业集聚：让小城镇“活起来”

今年两会热议话题，城镇化是其中之一。

政府工作报告将积极稳妥推动城镇化健康发展作为政策选项之一，中国的城镇化世界瞩目。作为世界上人口最多的国家和世界第二大经济体，中国的城镇化不仅会为中国创造更多发展空间，而且会成为世界经济的驱动力。

“推进适合中国国情的新型城镇化，是新时期经济增长的新动力，而产业集聚是新型城镇化建设的关键。”湖南省人大代表、中联重科董事长詹纯新的观点引发热议。

新城镇化：防止落入“地产化”陷阱

“过去我们也实施过城镇化，但是我们过去旧有的城镇化最终变成了地产化。”一位参加本次两会的人大代表如是阐述道。

根据此前报道，除鄂尔多斯的康巴什，贵阳、营口、江苏常州、河南鹤壁和湖北十堰，也开始出现鬼城魅影。

“推动新型工业化和城镇化良性互动”，从而“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。”温家宝总理在今年《政府工作报告》里对于新型城镇化的建设提出了明确的要求。

如何形成这种 “良性互动”，建设新型工农、城乡关系？

“要实现产业发展和城镇建设融合”，李克强同志如是强调。

“李克强同志的指示为我们指出了推动新城镇化的一个方向，那就是实现产业发展与城镇建设的融合。”上述人大代表分析说：“从而解决城镇化过程的内生性及其发展的可持续性。”

“中联重科是一家工程机械企业，在新型城镇化建设中，既是参与者，也是受益者，对城镇化建设也有了一些体会。”参加本次两会的人大代表、中联重科董事长詹纯新表示。

据了解，中联重科目前在湖南的工业园区，分布于4个地市、12个县市区，在长沙向西、长达260公里一线，打造了一条平均每35公里就有一个园区的工业走廊，并成为3个地市、7个县市区重要的工业企业和纳税人。

“在实践过程中，我们认识到，产业集聚是城镇化建设的关键。”詹纯新认为。

中联重科：产业集聚让小城镇“活”起来

在新城镇化建设过程中，产业集聚的效应何在呢？

詹纯新认为，首要的一点，是“成熟产业进入城镇，地方财政得到改善，使城镇化建设具备了自我造血功能。”

据了解，在全国的发展与布局中，中联重科目前正在逐渐将生产环节下沉至城镇一级。

在常德灌溪，中联工业园2012年产值达120亿，创造了全镇78.1%的工业总产值和67.4%的税收，带动了当地153家配套企业。

在汉寿县，中联重科工业园于2011年下半年正式投产，2012年产业园就上缴税收1.05亿，占汉寿县整体税收的53.8%。

“有产业的反哺，城镇化就会更有活力，更能持续。政府有了财力，就可以不断完善基础设施建设，不断为城镇居民提供均等的医疗、教育、养老、交通等公共服务，不断地改善民生。”对于产业园的“造血功能”，詹纯新如是总结道。

而对于产业集聚在城镇化上的第二大关键作用，詹纯新则总结为“成熟产业进入城镇，与当地服务业相互支撑、相得益彰”。

据了解，第三产业如酒店业、餐饮业在灌溪也得到明显的拉动。有关数据显示，灌溪镇居民3.5万人，90%的劳动力实现了当地就业，而第三产业所占比重也从2011年的40.7%上升到42.1%。

“有稳定消费能力的人的聚集和城镇环境的改善，为第三产业繁荣提供了需求，城镇功能配套会进一步完善，有利于促进产业持续健康发展，有利于吸纳更多的农民就业。”詹纯新表示说。

产业集聚对于城镇化建设在经济建设上的第三大作用，则是可以拉动当地的基础建设需求。

中联灌溪工业园后续进行了一系列的迁区、拓区。根据园区规划，工业园区原来只有12平方公里，进行迁移与扩区后，园区面积达到了近48平方公里，扩大了近4倍。

同时，随着园区的迁移与扩展，当地的路网建设也得到飞速的发展。仅2012年一年，当地政府就投入了1.25个亿，共修建了10条路，其中一条骨干道路，是从中联重科园区一直通到高速公路。

据统计，至2010年底，全国共有2856个县级行政区划单位。如果国内类似中联重科这种自身产值近千亿的制造类企业，走出大城市、走进更为广阔的城镇，新型工业化和城镇化的良性互动将更为精彩。

对此，当3月6日，湖南代表团分组讨论时，詹纯新提出两点建议:“一是建议国家鼓励企业进入城镇，出台企业落户城镇的扶持和奖励政策，以增强成熟企业进入城镇的动力，二是国家及各级政府从区域经济发展的角度，结合区域经济布局、地域产业特色、城镇区位优势，对交通、能源、环保、城镇建设等进行通盘的统筹规划，确保新型城镇化建设规划的前瞻性。”