全国机场建设潮 今明两年又有26座获批开建

“我们正在规划建设新机场，注意是新机场，而不是第二机场。”在接受本报记者专访时，成都市物流办主任陈仲维透露了成都市政府正在酝酿的新机场计划。

距离成都近2000公里的北京，酝酿已久的北京新机场方案，也获得了国务院的通过，意味着这一耗资790亿的项目得以开建。

民航局局长李家祥上周表示，中国机场将迎来加速建设期，今年国内开工建设的机场14座，明年拟开工建设12座。

与之相对的是，目前已经在运营的机场中，大部分还处于亏损的状态，不仅支线机场普遍盈利困难，干线机场也面临建设资金来源匮乏的尴尬。

机场建设潮

陈仲维告诉记者，今年成都机场的吞吐量已突破3000万人次，但目前双流机场受军用机场的影响较多，空域和跑道都难以完整利用，因此政府方面开始规划选择新址建设机场，选址基本确定在距离成都约50公里的简阳。

他透露，目前新机场正在进行可行性研究工作，方案完成后需要递交国家有关部门申请立项，新机场的选址已经基本确定在成都附近的简阳。

不过，陈仲维并没有透露新机场建设所需要的投资额，而一位中部地区的机场管理人员告诉记者，建设吞吐量20万人次的机场，加上征地的费用，投资额需要4亿~5亿元;而像成都、西安等吞吐量已经上千万的机场扩建，投资额更是达到上百亿元。

据记者了解，对于投资额更大的北京新机场项目，目前具体的投资分摊计划也尚未确定。而记者查阅首都机场(00694.HK)的历年年报发现，在收购T3航站楼的2008年，其经营成本压力就立刻凸显，当年的经营费用高达42.94亿元，与2007年相比支出上升了152%，使得首都机场当年全年净利润仅为8533.1万元，较2007年同期大幅减少了92.45%。

成都和北京机场项目，是全国机场建设大潮的一个缩影。李家祥上周表示，中国机场将迎来加速建设期，今年国内开工建设的机场14座，明年拟开工建设12座。今年发改委连续批准了多个机场新建和扩建，每个投资额均过亿。

融资渠道窄

现实情况是，目前机场，尤其是支线机场运营状况并不乐观。

根据民航局发布的最新统计数据，截至2011年底，中国颁证运输机场达180个，其中当年新增机场5个，均为西部支线机场，而当年全国180个机场中，亏损的有133个，中西部机场中七成以上处于亏损。

针对中小机场的持续亏损，民航局已经出台了多项补贴措施，比如基建贷款利息补贴、地方机场使用机场建设费等政策。

“机场建设投资大、回报慢、周期长，建设规划提速必须要保证建设资金的切实到位。”中国民用机场协会的一位内部人士指出，目前，我国的机场建设资金主要来自于中央财政、民用航空专项发展基金、地方政府财政以及银行贷款等方式，地方政府、民航局还应开拓更多的融资渠道，鼓励并引导民间资本投资机场建设。

“新建、扩建机场不可能只依赖政府投资和补贴，这并不是一个良性的循环，地方政府在投资补贴机场的同时，也应该拓展机场自身的‘造血’功能，比如地面服务、商贸、广告等非航空业务，同时做好机场周围的产业布局和集聚，以吸引和辐射更多客源。”

早在几年前，成都机场就计划通过上市募集资金加快扩建，并成立了上市平台成都双流机场股份公司。不过，双流机场总经理杨太东近日告诉记者，由于民航局对机场定位强调公益性，不鼓励机场上市，成都机场的上市工作已搁浅。

“目前对大多数机场来说，融资的渠道还是比较单一，除了政府投资外，大多只能通过发债和银行贷款，这样在运营初期的几年，由于需求达不到满负荷运转，就存在着巨大的经营和还贷压力。”一位西部机场公司的高层对记者指出。