下半年铁路融资陡然好转 郑徐高铁计划外开工

铁路项目投资柳暗花明，临近年底，一条“开工计划”外的客运专线有望近期开工。

“郑徐客专的工程总承包招标进行得差不多了，除了原本属于铁路系统的中铁和中铁建底下的工程局之外，也有中水(中国水利水电建设集团公司)等路外的建设单位进入。”一位铁路工程领域的人士告诉本报记者，郑徐客专在今年年底开工几乎是板上钉钉的事。

今年年初，在当时铁道部计划司制定的铁路2012年投资建设计划中，郑徐客专仅在“拟开工项目”名单中，铁道部并未为其安排投资资金，其预期进度是在今年内“推进初步设计文件报批”。

不过，事情的进展远比铁道部预计的要快。

今年4月中旬，郑徐客专初步设计审查会召开，7月下旬，修改初步设计的审查会召开，此次会议将郑徐客专的最终投资额调整为496.44亿元，时速目标值设为250公里(预留350公里的条件)，并最终确定了沿途的九个客运站，而在此前，关于在何处设站，相关地方之间曾有过多次争议，此次会议则是一锤定音。随后，修改后的初步设计得到了铁道部的批准。

初步设计得到批复后，招标工作随即展开。8月下旬，郑徐客专的施工图审核进行了招标，10月29日，该线路的工程监理和站前工程施工总价也随即发布招标公告。

郑徐高铁能够“计划外”开工，与今年下半年以来陡然好转的铁路融资状况密切相关。9月初，铁道部的全年基建投资从年初的4060亿元调整到4960亿元，10月初，中央财政内预算资金再次追加200亿元，基建投资再次刷新成5160亿元。

除资金充裕之外，地方政府的“热心”推动也是一大原因，中国国际工程咨询公司的一位人士称，各省对本省内的大铁路项目都非常积极，各省大员频繁拜会铁道部。

虽然郑徐客专的工程承包才刚刚开始，但上述铁路工程领域的人士称，其实一些工程局已经进场施工，原因则在于一些控制性工程一般都指定交给专业能力较强的局如大桥局、电气化局来做。

郑徐客专的开工，对完善整个“四纵四横”的高铁网颇具意义，向西通过郑州站连接到已经开通运营的郑西高铁，向东通过徐州站可以沿京沪高铁北上京城，南下上海。

不过，北交大经管学院教授荣朝和表示，虽然高铁成网能提高部分客座率，但中西部地区经济条件毕竟有限，普通人群通过高铁出行的意愿并非很高。短期内，大部分高铁仍然难以扭转亏损的经济状况。