全国仅8省GDP未过万亿 云贵投巨资发起冲击

截至2011年，全国31个省、市、自治区中，已有23个省份的地区生产总值跨过万亿元，还未进入这个队伍的一批省份正在向这个目标冲刺，而云南率先发出“决战决胜过万亿”的号角。

仅8省未过万亿

2001年，广东GDP率先跨过1万亿元的门槛，随后东部沿海经济大省先后进入。到2007年末，广东、山东、江苏、浙江、河南、河北、上海、辽宁和四川等9个省份组成了荣耀的“万亿俱乐部”。

2008年以来，GDP“万亿俱乐部”开始加速扩容，而领跑的广东GDP已经超过了5万亿元。去年，随着广西、江西、天津、山西、吉林和重庆跨过万亿门槛，中部地区省份已经全部进入，剩下的仅云南、贵州、新疆、甘肃、青海、宁夏、西藏和海南8个省份。

这8个省份中，除了海南，其余都在西部。中国社科院研究员徐逢贤向《第一财经日报》记者表示，这些省份原有GDP基数就很低，自然条件差，产业结构传统单一；由于区位优势不具备，对外开放度低，吸引外资和产业少；人才又比较短缺，也导致创新产业缺乏。而海南建省之后，依然是以农业为主体，旅游业作为支柱产业。

“因此，虽然它们的GDP增速超过了东部，但总量上却还没有跨过万亿。”数据显示，2011年，云南、贵州、新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏和海南分别实现GDP 8750.95亿元、5600亿元、6574.54亿元、5020亿元、2060亿元、1622亿元、605亿元和2515.29亿元。

徐逢贤表示，这些省份要跨过万亿门槛，大体上需要3~5年的时间，像西藏这样的特殊区域，估计需要十年以上。因为这些地区基础条件差，原有产业结构陈旧，短期内达到万亿还比较困难。

不过，领跑这个梯队的云南省率先发出了冲锋号角。统计数据显示，前三季度云南省GDP达到6700.30亿元，离1万亿元已相距不远。10月中旬，云南省1~3季度经济形势分析汇报会要求，“全省各地各部门要抓紧抓实四季度，决战决胜过万亿，确保圆满完成全年各项目标任务。”

扩投资、强工业

事实上，这些省份都在期盼过万亿，有的还确定了跨万亿的时间表。比如，贵州确定的“十二五”目标就是GDP达8000亿元，力争突破1万亿元。不过，这种目标常常会提前实现，重庆提出的“十二五”目标是过万亿，实际上在去年已经实现。

由于滞后发展，这些省份近年来都得到中央重视，国家先后出台专门文件扶持。除了新疆、西藏之外，海南出台了免税政策，今年初国务院专门发文支持贵州发展。徐逢贤说，西部大开发第二个十年，国家财政每年向西部投入4000亿元，再加上东部地区的对口支援，未来会加快发展。

正挂职作副县长的贵州大学经济学院教授王志凌向本报记者表示，贵州的发展得益于国家政策，在这个政策框架下，贵州争取到各个部委签订落实的支持政策，通过这些倾斜性政策，铁路、公路和基础设施带动较快。

数据也显示出大投资以及政策带来的效应，以2011年为例，云南、贵州、新疆、甘肃、宁夏、青海、西藏和海南的增长率分别为13.7%、15%、12%、12.5%、12%、13.5%、12.6%和12%，都远远高于全国经济和东部经济增速。

除了政策扶持之外，这些地区都兴起了发展工业的高潮。王志凌说，“（贵州）省这两年大力推进"三化同步"、"两加一推"，出台了大量经济政策，这些政策是贵州经济快速增长的直接动力。”

王志凌表示，“这两年集中在搞工业园区建设，每个县都在加大招商引资力度。原来准备建设100个县级工业园区，今年又提出来把有条件的县级工业园区创建成省级经济技术开发区。通过工业园区、经济技术开发区的建设，逼地方政府把发展工业作为重中之重，促使全省经济增长。”

“贵州经济发展比较强调重点产业，比如立足煤炭资源，有重点地推进煤电化、煤电铝等产业。一年下来，包括矿产、农业、旅游等很多产业的落地开工项目量大，随着这些项目建成投产，未来两到三年，还会保持比较高的速度。”王志凌说。

在前述会议上，云南省省长李纪恒布置四季度必须做好九方面工作时也指出，第一是要进一步扩大投资，千方百计确保全年固定资产投资超过7100亿元；第二要进一步抓好工业经济运行，充分发挥“两烟”的拉动作用，确保全年全部工业增加值增长15%以上。

不过，在扩张总量的背景下，这些地区走的道路是依托资源产业。“现在贵州经济发展主要还是依托资源性产业深加工。”王志凌表示，贵州资源富集性比较明显，但不能单纯追求经济总量，还要考虑保持产业的发展后劲。