三一风电项目在美遭征收 美国法律无依据

经济日报记者：请问梅新育博士，刚才吴总也谈了一些，这起诉讼会对中国的企业在美国投资可能会产生一些影响，我想请您从一个专家的角度分析一下，到底会产生哪些影响？另外，这起诉讼不管结果什么样子，对中国的企业去美国投资会释放出什么样的信号？

商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育博士答经济日报记者问

梅新育：我想首先要从对美国、对奥巴马大力推销的政策产生什么样的影响。我想说，看到这起案子的详细经过，把它与奥巴马这几个月来大力推销的选择美国计划放到一起对比的时候，我不知道、不能理解奥巴马发布总统令到底是想向全世界传递一个什么样的信号。也许他传递的信号是选择美国你们来吧，在这里你们将会剥的只会剩一条裤衩，然后想要出门，一个子儿的补偿都没有，我想难道他想传递的就是这么一个信号？

本来如果单单是从经济上面来讲的话，应该说中国对美国的直接投资有着相当大的发展潜力，因为中国是世界第二经济大国，也是世界对外资产名列前茅的大国，美国是世界第一大国，拥有最广大的市场。而且中国投资者普遍对美国的商业环境抱有近乎迷信般的崇尚。

作为我个人来说，这两年我也亲身感受到了美国政府方面希望招来中国投资的这种热情，通过与美国使馆的经济商务官员接触中感受到了这种热情。同时我们也看到了，奥巴马制定实施的选择美国计划，这是美国有史以来第一个类似的这样一个计划，而这种招商引资的新计划，突出强调了就是他招商引资的重点就是像中国、印度、巴西这样的新兴市场，这都是中国发展对美国直接投资的有利条件，本来应该是有利条件。

而且为了促进中国对美直接投资的发展，中美两国最近几年也花了比较大的工夫，想为中国到美国创造更好的环境。突出的表现在，这两年间中美两国启动了新的双边投资保护协定的谈判，这个谈判一直在进行当中。但是从美国众议院情报委员会10月8日的报告，主张封杀华为、中兴到三一集团风电项目在美国遭到赤裸裸的没收，强制性的征收，应该说是给中美两国双边直接投资的发展投下了非常浓重的阴影，给有意到美国开展直接投资的中国企业家心理上面投下了非常重的阴影，不知道自己到了美国去投资会得到什么样的待遇。而在这两起案件当中，三一风电项目虽然涉案的金额比较小，但是性质更为恶劣。

之所以说性质更为恶劣，是因为美国众议院情报委员会的报告虽然主张封杀华为、中兴，但是这份报告并没有主张对华为、中兴在美国的财产采取征收而不给予任何补偿的措施，但是在三一风电的项目当中我们看到的就是赤裸裸的征收的措施，应该说在新中国成立以来，中国在美国的资产遭到美国政府征收这并不是第一次，在抗美援朝朝鲜战争的时候中国军队还没有进入朝鲜美国就冻结了中国在美国的资产7500万美元，但是现在美国征收三一风电的资产，有什么理由吗？难道中美两军在南海、在冲绳、在朝鲜半岛上面又打起来了吗？没有这样的事情。他这种征收行为，而且不给任何补偿的征收行为，到底有什么理由、有什么依据呢？让人有点无法理解。

在这起案子当中，美国有关方面提出的这些征收措施，我们没有看到任何美国法律的依据，看不到任何事实的依据，也看不到任何商业逻辑的依据。美国对外执法管理当中的随意性在这起案件当中暴露无遗，其他潜在的中国投资者，已经在美国投资的中国投资者，他们看到这样的情况会怎么想，选择美国计划想要大力吸引的巴西、印度、俄罗斯其他新兴市场经济体的投资者，看到了三一风电他们遭到了这种完全随意的损失，他们会怎么想，我想这是可想而知的。

这起案子虽然三一风电现在是依据美国的法律去起诉美国总统，但是我认为美国方面的行为不仅仅是违反了美国自己的法律，也违反了国际法，具体说来违反了中美两国80年代签署的双边投资保护协定。根据这一点，我个人认为，如果三一集团企业方面觉得有此必要我们政府方面与企业进行协调的话，我个人认为我国政府方面已经有必要就此与美国方面展开外交交涉了，是否实施外交交涉？取决于三一集团应诉维权整体战略。而且这样一起案例将不可避免的给正在谈判的中美新投资保护协定制造障碍。

最后我想说一句，从CFIUS到奥巴马的总统令，美国公共权力部门在这起案件上已经是一错再错，我希望美国公共权力部门能够在接下来的诉讼过程中矫正此前的错误，而不要继续三错、四错、五错，以至于N错。三一之所以起诉美国政府和奥巴马，还是对美国法律有信心的表现，希望不要把中国投资者、中国企业逼到对美国法律完全丧失信心的地步。