沈阳经济区倾力打造新型工业化“样板”

位于中国东北南部的沈阳经济区，毗邻渤海，地处东北亚经济圈中心地带，与日本东京、韩国首尔、蒙古乌兰巴托、俄罗斯伊尔库茨克处于等距离的辐射线上，是欧亚大陆通往太平洋的重要门户。

进入“十二五”以来，被确立为国家综合配套改革试验区的沈阳经济区，正在努力打造中国新型工业化的“样板”。

精心构想沈阳经济区

经过多年的筹划和准备，中国规模最大、门类齐全、配套完整的装备制造业和原材料工业基地，积累了完成新型工业化理论向实践转换的多方面要素载体和基础保障，打造沈阳经济区的条件趋于成熟。

2010年4月，经国务院同意，国家发改委正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区，这标志着沈阳经济区成为继深圳、浦东、天津滨海、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群后，国务院批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。

如今，曾经的辽宁中部城市群，已变身为振兴东北的先导区和国家新型工业化综合配套改革试验区。辽宁省提出，到2020年沈阳经济区将基本实现区域经济一体化，综合实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。

“一体化”交融辽宁中部八城市

沈阳经济区是以沈阳市为中心，在半径百公里范围内，涵盖沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭八个省辖市的新兴经济区，一体化是这个经济区的突出特点。

为推进综合配套改革实验工作和探索新型工业化道路，当地省市两级政府建立了推进沈阳经济区发展的长效协调机制和专职管理机构，区域内重大基础设施实行统一规划建设，户籍管理、社会保障、工商管理、人才教育等领域的一体化改革已初步形成。

刚刚过去的2011年，沈阳经济区的一体化进程取得突破性进展。先是沈阳、抚顺、铁岭三市成功并网共享024区号，实现“通信一体化”，每年可节省6.9亿元人民币通信费用，让老百姓切身感受到一体化带来的实惠。

随后，鞍山、本溪等六个城市完成医疗保险异地就医信息系统建设，实现养老保险和医疗保险一卡通。如此“一卡通用”既避免了异地医疗费用报销的繁琐过程，也从源头上遏制了虚报、伪造医疗费用的行为。

接着，辽宁省有关部门与沈阳经济区八城市市长签署沈阳经济区一体化合作发展框架协议，进一步明确了八城市在教育、社保、交通、卫生、金融、检验检疫等方面的合作意向，共同推进沈阳经济区一体化进程。

正如辽宁省副省长陈超英在2012年2月召开的沈阳经济区工作会议上所说，一年来，沈阳经济区在消除行政壁垒、促进生产要素流动、加快基础设施建设与公共服务一体化方面取得了突破性进展。

据统计，沈阳经济区八城市2011年实现地区生产总值13948亿元，同比增长13.3%，占辽宁全省地区生产总值的63.3%。

“双轮驱动”打造中国样板

在获批全国第八个综合配套改革试验区后，沈阳经济区正式成为为中国新型工业化创造新经验、作出新示范的“先行者”。为适应这一角色的转变，沈阳经济区提出施行新型工业化和新型城市化“双轮驱动”战略。

战略的施行拉开了沈阳经济区新型城镇化的序幕，38个新城新镇从此“崛起”。

记者从沈阳驱车沿新建的沈本产业大道前往沈溪新城，沿途看到的是正在建设中的产业基地；到达新城时，映入眼帘的是一座座拔地而起的生物制药研发大楼，一座被誉为“中国药都”的新城已然形成。

作为沈阳经济区38个新城新镇之一的沈溪新城，是沈阳和本溪之间建设的一座生态新城，自启动以来，已有沈阳药科大学、中国医科大学、辽宁中医药大学、修正药业、天津天士力、辽宁成大等百余家高校、科研院所和知名企业相继入驻产业基地，初步形成了集科技研发、企业孵化、生产制造、商贸物流、中介服务、教育培训等功能齐全的配套格局。

沈溪新城管委会主任林艾民告诉记者，沈溪新城已同时拥有国家级生物医药科技产业基地、国家级创新药物孵化基地、国家重大新药创制综合性大平台、国家创新型产业集群共4个国家级品牌，这在全国同类医药产业园区中只此一家。

与沈溪新城有生物制药产业支撑一样，装备制造、电子信息、石化、航空制造、钢铁深加工、化纤原料等几十个主导产业集群已成为沈阳经济区38个新城新镇发展的核心力量。

统计显示，2011年，沈阳经济区38个新城累计完成固定资产投资4946亿元，同比增长51%，其中有18个新城完成固定资产投资超过100亿元。目前，沈抚新城、蒲河新城、永安新城等一批节点新城已成为经济区连接带上的新“地标”。发韧于当年的创意性构想已经产生了明显的经济效益。

辽宁省发改委副主任刘始杰说，沈阳经济区的改革和发展已步入“深水区”和“攻坚期”，要进一步加快转变经济发展方式，推进体制机制创新、连接带新城新镇建设、产业集群发展和区域一体化进程，使之早日成为东北亚地区重要的经济中心。