首季工业增速放缓 工业下行风险仍然可控

“总体而言，当前工业运行形势总体稳定。尽管一季度工业增速持续回落，但是从运行趋势来看，属于缓中趋稳，下行风险仍然可控”。

4月25日，工业和信息化部党组成员、总工程师朱宏任，在出席国务院新闻办新闻发布会时作上述判断。他指出，我国工业发展基本面是好的，具备持续增长潜力，但今年一季度工业增长速度是11.6%，下行趋势仍较为明显，运行中不确定因素需认真应对。

一季度工业实现平稳开局

今年以来，工业、通信业运行实现平稳开局。国家统计局以及工信部统计数据显示，一季度，全国规模以上工业增加值同比增长11.6%，全国电信业务收入增长10.2%，软件业务收入增长26.4%。尽管受到外需萎缩不利影响，在内需的有力支撑下，消费品工业仍然保持较快增长态势。虽然企业利润有所下降，但总体运行状况基本正常。

朱宏任指出，当前工业、通信业发展基本面良好，但经济运行面临的内外部形势依然复杂严峻，对外需持续低迷带来的影响和企业面临的困难程度不可低估，经济运行中的一些趋势性变化的特征以及外部环境变化的不确定性尤需重视。

一是经济运行存在下行压力，对外贸易增速明显放缓，受固定资产投资增幅收窄等因素影响，社会消费品零售总额扣除价格因素增幅处在较低水平。二是企业生产经营困难加重，能源原材料价格继续高位震荡，国内电价上调、油价上涨推动企业成本连锁上升，人工成本刚性上升，融资难、融资贵问题仍然困扰广大小型微型企业。三是转型升级形势紧迫、任务艰巨，我国工业总体上仍处于国际产业价值链的中低端，企业创新能力较弱，有效需求增长乏力，产能过剩问题凸显。

面对当前的形势和任务，工信部将按照中央统一部署和要求，全力以赴，扎实推动各项工作全面有序开展。一是以实现工业通信业平稳较快增长为目标，切实加强经济运行监测预警和组织协调。二是以加强企业技术改造为基础，大力推进传统产业转型升级。三是以科技进步和技术创新为支撑，着力增强企业自主创新能力。四是以培育发展战略性新兴产业为引领，加快形成我国制造业新的竞争优势。五是以扶持小型微型企业为重点，进一步改善企业发展环境。六是以实施宽带普及提速工程为契机，加快推进通信业转型发展。

运行态势符合预期

朱宏任指出，工业增速放缓主要是需求变化，特别是外需变化的客观反映，同时也是宏观层面调控的结果，总体上运行态势符合预期。

相比去年三季度规模以上工业同比增长13.8%，四季度同比增长12.8%，今年一季度增速呈下行趋势。但是分月看，今年3月工业同比增速是11.9%，高于1~2月的11.4%。特别是从经济增长的环比情况来看，前3个月的月度环比增速分别是0.63、0.84和1.22，说明月度的产出是逐步增加的。

“一季度工业品出口交货值同比仅增长7.4%，头两个月规模以上工业企业实现利润同比下降5.2%，企业的亏损面上升到20.4%。对微观层面反映出来的困难和问题，需要引起高度重视。”朱宏任指出，“针对问题，相关部门正研究加强预调、微调的一系列相关措施。在采取措施，稳定外需增长的同时，把更大的注意力放在扩大内需方面。这方面包括稳定投资需求，同时把更大的注意力放在扩大居民消费方面。”

朱宏任表示，当前装备制造业、原材料行业表现出周期性的调整特征。去年以来，受出口市场不振、政策性刺激因素效应减弱等多重影响，装备制造业和原材料行业的一些行业出现了产能过剩的问题，呈现出比较明显的周期性调整的特征，也就是生产增速回落、产品价格下滑，企业经营状况的分化比较严重。

一季度装备工业增加值增速下滑到9.1%，而去年全年装备工业的增加值增速是15.1%。从去年5月开始，粗钢产量基本上呈逐月下降回落的态势，国内钢材价格综合指数从去年年初的136点回落到今年3月底的121点。

朱宏任同时指出，二季度一般是经济生产的回升季节。从当前情况看，经济生产出现许多积极因素。如美国就业率近期有所回升等等，一些重要的指数也有向上的迹象，这些因素都释放出经济有所回升的积极信号。

中国稀土管理符合WTO规则

不久前，美国、欧盟、日本针对稀土等三种原材料的出口关税、出口配额等管理措施向中方提出了磋商邀请。对此，朱宏任评论指出，“世贸组织（WTO）提供了解决国际贸易争端的一个场所，我们尊重世贸组织解决争端的机制。我们的态度是积极应诉，希望让相关方面了解到我们加强稀土等原材料出口管理的必要性和意义，不这么做可能产生的严重后果。”

朱宏任强调，中国政府采取的一系列政策措施，完全是出于保护资源、环境和可持续发展的需要。配额和关税措施是综合措施的一部分，我国对稀土开采、生产、环保等环节也都采取了同步的管理措施，这是符合WTO规则的。

他指出，没有规则和管理的无序开发稀土造成环境的极大破坏。稀土矿多为多种金属伴生矿，生产1吨稀土氧化物要消耗7吨左右的强酸，开采过程中产生大量的氨氮、重金属等污染物，冶炼分离过程中产生大量有毒的气体、废水、放射性废渣等污染物。

开展稀土专项整治是为了进一步规范稀土的开采、生产和经营秩序，在充分考虑到资源和环境承载能力的基础上，确保稀土资源和产品的有效供应。

朱宏任表示，中国愿意与世界各国开展稀土技术合作。美国、日本、欧盟在环境治理、废旧产品回收、高端应用技术研发等领域拥有大量的先进技术和经验，中国欢迎与国外具有资金技术实力的先进企业，在环保、稀土废旧产品回收、替代产品研发等领域加强沟通、合作和交流，共同促进稀土产业的发展。