迈向网络强国，中国网信事业逐梦新征程！

2022/11/10 14:43央视网

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2022年世界互联网大会乌镇峰会昨天（9日）开幕。习近平总书记高度重视网络强国建设，牢牢把握信息革命的“时”与“势”，多次作出重要论述和重大部署。在网络强国战略指引下，我国网信事业取得了历史性成就。党的二十大为网络强国建设擘画了新蓝图，我国网信事业开启了从网络大国迈向网络强国新征程。

迈向网络强国，中国网信事业逐梦新征程

迈向网络强国，中国网信事业逐梦新征程（图片来自央视网新闻客户端）

正在乌镇召开的世界互联网大会上，一批引人瞩目的数字化产品集中亮相，依托智能飞控、水下定位等技术，人工智能水下巡检、故障排查机器人；高度自动驾驶运营车辆，通过激光雷达等设备可保证车辆安全行驶。我国网信领域的发展正推动着生产生活方式的变革，也让世界互联网行业再度聚焦“乌镇时间”。

在第二届世界互联网大会，习近平总书记提出推进全球互联网治理体系变革应坚持的“四项原则”，还就共同构建网络空间命运共同体提出“五点主张”，得到了国际社会的广泛认同，为我国建设网络强国创造了更加有利的国际环境。

中国网信事业逐梦新征程

从2014年起，世界互联网大会已经成功举办了8届，成为全球互联网共享共治和数字经济交流合作的重要平台。没有信息化就没有现代化。10年来，我国网信领域在基础研究、原始创新和核心技术研发等方面不断加强，一些关键核心技术实现突破。新一代“天河”超级计算机系统实现每秒20亿亿次运算，量子通信的研究和应用处于国际领先地位，人工智能技术广泛应用，物联网、大数据、云计算、区块链实现万物互联。

中国电子信息产业集团韩光

中国电子信息产业集团韩光：习近平总书记指出，要积极推动核心技术成果转化。技术要发展，必须要使用。这些核心技术和产业生态都是我们自立自强，坚持不懈争取来的。

在网络强国战略指引下，我国数字产业化与产业数字化齐头并进，数字经济规模从2012年的11万亿元增长到现在的45.5万亿元，连续数年位居世界第二，电子商务交易额、移动支付交易规模居全球第一，数字经济正成为我国经济发展中创新最活跃、增长速度最快、影响最广泛的领域。

目前，我国已建成全球最大规模的光纤宽带和5G网络，建成开通5G基站210.2万个；我国网民规模已经从10年前的5.64亿，增加到现在的10.51亿，互联网普及率达74.4%。

迈向网络强国，中国网信事业逐梦新征程

适应人民新期待，党的十八大以来，“互联网+”深入百姓生活。全国一体化电子政务平台让小到生活缴费，大到企业开办可以掌上查、掌上办，让市民享受到更多便利；远程医疗会诊系统实现全覆盖，让患者在家门口就能享受优质医疗服务；互联网智慧教育平台让山里娃连上网络就能享受到丰富的教育资源。网信事业的飞速发展正在惠及亿万民众。

10年来，我国网络综合治理体系建设不断完善，网络生态持续向好，文明健康、风清气正的网络空间汇聚起向上向善能量。

习近平总书记在党的二十大报告中提出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，“要加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”。蓝图已经绘就，号角已经吹响，中国将坚持以构建网络空间命运共同体理念为指引，推动构建更加公平合理、开放包容、安全稳定、富有生机活力的网络空间，让互联网更好造福世界各国人民。

中国工程院院士浙江大学教授潘云鹤

中国工程院院士浙江大学教授潘云鹤：我们相信，在党的坚强领导下，在网络强国、数字中国战略的构想下，互联网发展成果一定可以更广泛惠及全体人民，我们也一定能把握时代主动权，以中国式现代化全面推进中华民族的伟大复兴。

责任编辑：Yaodl

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四部门推进城市全域数字化转型

国家发展改革委国家数据局财政部自然资源部关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见发改数据〔2024〕660号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、数据管理部门、财政厅（局）、自然资源主管部门：城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设，特制定本意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。二、全领域推进城市数字化转型（一）建立城市数字化共性基础。构建统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市运行和治理智能中枢，打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合性基础环境，推进算法、模型等数字资源一体集成部署，探索建立共性组件、模块等共享协作机制。鼓励发展基于人工智能等技术的智能分析、智能调度、智能监管、辅助决策，全面支撑赋能城市数字化转型场景建设与发展。鼓励有条件的地方推进城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合、协同发展、应用赋能，为城市数字化转型提供统一的时空框架，因地制宜有序探索推进数字孪生城市建设，推动虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。（二）培育壮大城市数字经济。深入推进数字技术与一二三产业深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台。因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网规模化应用，推动金融、物流等生产性服务业和商贸、文旅、康养等生活性服务业数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。深化数字化转型促进中心建设，促进城市数字化转型和大中小企业融合创新协同发展。因地制宜发展新兴数字产业，加强大数据、人工智能、区块链、先进计算、未来网络、卫星遥感、三维建模等关键数字技术在城市场景中集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。培育壮大数据产业，发展一批数据商和第三方专业服务机构，提高数据要素应用支撑与服务能力。（三）促进新型产城融合发展。创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，加强城市空间开发利用大数据分析，推进数字化赋能郊区新城，实现城市多中心、网络化、组团式发展。推动城市“数字更新”，加快街区、商圈等城市微单元基础设施智能化升级，探索利用数字技术创新应用场景，激发产城融合服务能级与数字活力。深化城市场景开放促进以城带产，提升产业聚合力。加速创新资源共享助力以产促城，发展虚拟园区和跨区域协同创新平台，增强城市数字经济就业吸附力。（四）推进城市精准精细治理。加强城市数字化转型与城市更新、空间优化、产业发展、乡村振兴、社会信用等重大战略与政策衔接协同。完善城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强城市生命体征监测，推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。依托城市运行和治理智能中枢等，整合状态感知、建模分析、城市运行、应急指挥等功能，聚合公共安全、规划建设、城市管理、应急通信、交通管理、市场监管、生态环境、民情感知等领域，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换。探索基层一体化智慧治理体系，加快高频数据按需合规回流基层，形成基层数据可有效沉淀、可快速共享的应用服务体系，促进业务协同和上下联动。加强城市自然人、法人信用体系建设，推进信用信息归集和加工应用，探索依法依规建立城市数字服务供应商信用承诺、守信激励、失信惩戒、信用修复的管理闭环。探索建设基于城市统一标识体系的“城市码”，推进房屋建筑、重大项目等“落图+赋码”机制，形成“多码合一、一码互联”的服务治理体系。（五）丰富普惠数字公共服务。提升“一网通办”效能，以便民惠企为导向，探索政务服务增值化改革，拓展涉企服务广度和深度，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，加大环节精简，流程优化再造，深入推进“高效办成一件事”基本覆盖城市公共服务高频事项。支持地方建立多元参与和公众监督机制，及时回应民众关切。探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合，促进优质公共资源跨时空共享，提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。加强数字化赋能保障性住房、城中村改造建设。推进适老助残无障碍设施与公共服务数字化改造，积极发挥社会和市场力量助力重点人群跨越数字鸿沟。推动打造低成本、高体验、交互式的社区、居家智慧养老服务场景。普及数字生活智能化，加快智慧餐饮、智能出行、数字家庭、上门经济、即时零售等新场景建设，打造城市数字消费新地标。加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，以数字技术深入挖掘城市特色文化资源，丰富数字文创、数字内容等服务供给，发展智慧旅游。（六）优化绿色智慧宜居环境。提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效生态环境数字化监测体系，加强跨部门生态治理业务集成和数据联动，支撑美丽城市建设。增强城市地理信息公共服务能力，加快提升国土空间基础信息平台智能化水平，建设国土空间规划实施监测网络，支撑自然资源和国土空间规划分析决策。积极发展绿色智慧协同模式，鼓励有条件地区推进省市县一体化碳达峰、碳中和数智化管理，开展重点行业和区域碳排放监测分析，在产业园区、商务区等建设零碳智慧园区、绿色智能建筑。建立多方参与的碳普惠机制，探索构建个人企业碳账户、碳足迹等数据空间应用。倡导绿色出行、数字消费等低碳生活方式，引导居民生活数字化绿色化协同转型。（七）提升城市安全韧性水平。加强城市物理空间安全管理和安全风险态势感知，强化应急广播等城市安全风险预警信息发布手段，围绕“高效处置一件事”，完善城市常态事件和应急事件分类处置流程，打破城市管理条块分割和信息壁垒，构建全链条、全环节联动应急处置体系，实现弹性适应、快速恢复。加强城市数字空间安全管理，健全完善网络安全监测预警和应急处置机制，构建城市网络运行安全管理体系，提升通信网络韧性。加快推进城市数据安全体系建设，依法依规加强数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等全过程安全监管，落实数据分类分级保护制度，压实数据安全主体责任。加强个人隐私保护。推进建设有韧性的城市数据可信流通体系，健全数据要素流通领域数据安全实时监测预警、数据安全事件通报和应急处理机制。三、全方位增强城市数字化转型支撑（八）建设完善数字基础设施。深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施。统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。建设数据流通利用基础设施，促进政府部门之间、政企之间、产业链环节间数据可信可控流通。加快推动城市建筑、道路桥梁、园林绿地、地下管廊、水利水务、燃气热力、环境卫生等公共设施数字化改造、智能化运营，统筹部署泛在韧性的城市智能感知终端。推动综合能源服务与智慧社区、智慧园区、智慧楼宇等用能场景深度耦合，利用数字技术提升综合能源服务绿色低碳效益。推动新能源汽车融入新型电力系统，推进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。（九）构建数据要素赋能体系。加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用。加快完善省、市两级政务数据平台，整合构建全国一体化政务大数据体系。关联贯通政务数据资源，推进城市重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”。有序推动公共数据开放。构建动态更新、分类分级的数据资源管理体系，建立健全数据质量评估评价机制，推动数据管理国家标准贯标评估工作，定期开展数据质量评价。四、全过程优化城市数字化转型生态（十）推进适数化制度创新。鼓励城市开展管理服务手段、管理服务模式、管理服务理念的适数化变革，建立健全相关制度规范，完善规则规范和运行流程体系。探索央地协同推进数字化变革与制度创新。推动完善公共数据管理和授权运营法规政策，细化完善配套措施。推进标准建设应用，加快城市数字化转型规划设计、数据互操作、数字孪生、运营运维等标准规范研制，推动标准符合性检测认证，促进城市全域数字化转型规范化、高质量发展。（十一）创新运营运维模式。加快建立城市数据资源运营、设施运营、服务运营体系，探索新型政企合作伙伴机制，推动政府、企业、科研智库和金融机构等组建城市数字化运营生态圈，打造多元参与、供需对接、价值驱动的社会长效运营机制，探索建立结果导向型运营预算和考核机制，加大政府购买服务力度。统筹推进城市公共数据授权运营。探索建立统一规范的城市运维体系，构建城市运行和治理智能中枢等系统与部门业务需求、市民企业反馈相互贯通、迭代优化的运维机制。支持各地创新一体化、规范化运维管理机制，逐步形成各类数字资源统一编目、配置、运维闭环。（十二）推动数字化协同发展。推动城市群数字一体化发展，在长三角、粤港澳大湾区等城市群推动数字基础设施优化布局，强化数据要素共享利用，数字服务普惠共享，数字治理高效协同。推动数字经济东西部协作，开展共建数字产业园区、数字消费帮扶等活动，加强先进规划理念、建设经验、管理模式复制推广。弥合城乡数字鸿沟，统筹推进智慧城市与数字乡村协同建设，推动城乡数字设施共享、数据资源整合，产业生态互促、公共服务共用。开展城市全域数字化转型国际合作，支持建立数字化合作伙伴关系，大力发展数字贸易。五、保障措施（十三）加强组织实施。充分发挥数字经济发展部际联席会议制度作用，切实加强组织领导、综合协调和政策保障。各地方要加强领导，推动各项政策措施、重点任务落地见效，杜绝数字“形象工程”。鼓励各地方在依法依规、风险可控前提下，通过各类资金渠道，加强资金支持。强化数字人才队伍建设，提升市民数字素养。及时总结各地方推进城市数字化转型创新举措，梳理形成可复制可推广的经验，加强交流，共享成果，适时面向全国推广。国家发展改革委国家数据局财政部自然资源部 2024年5月14日[详细]2024-05-21 14:22

《扎实推进更高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》解读

近日，国务院办公厅印发《扎实推进更高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》结合高水平对外开放新形势、新任务、新要求，以更大力度吸引和利用外资为目标，系统地制定了未来一段时期内进一步提升我国外商投资吸引力的系列具体举措，对巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平具有重要意义。一、《行动方案》是巩固外贸外资基本盘的重要举措近年来，世界变乱交织、全球经济形势更趋复杂，全球跨境投资波动有所加大，2021年上升到较高规模后持续回落。根据联合国贸发会议第46期《全球投资趋势监测》数据，2023年全球跨境直接投资依旧疲软，新兴市场经济体和发展中国家的跨境直接投资流入额下降9%。在这样一个大背景下，党中央、国务院就如何扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资做出重要工作部署。2023年中央经济工作会议上明确提出，要放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。今年政府工作报告要求，巩固外贸外资基本盘，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，扩大鼓励外商投资产业目录，落实好外资企业国民待遇，加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。《行动方案》全面贯彻党中央、国务院扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资有关精神，所提出的一系列政策切中了外资在深度融入我国新发展格局中所面临的各种具体问题，将为提升我国引资新优势，促进利用外资量质齐升提供更加有力的支撑。二、《行动方案》着力解决外资企业在华开展业务面临的具体障碍一是《行动方案》将进一步扩大市场准入。《行动方案》在继续引导外资有序流向高端制造业，助力国内产业结构不断优化的同时，提出合理缩减外商投资准入负面清单、开展放宽科技创新领域外商投资准入试点、扩大合格境外有限合伙人试点范围等一系列工作指引，为我国进一步提升招商引资水平、巩固我国开放发展优势提供了政策支撑。二是《行动方案》切实要求做好优质外资项目生产要素保障。生产要素作为生产过程中必不可少的资源和条件，对于企业的发展和运营起着至关重要的作用。《行动方案》全力做好外资企业用电、用能、用地等要素保障，有效推进优质外资项目资源配置，可以进一步激活外资企业“敢投”“敢干”动能，助力国内产业结构不断优化。与此同时，《行动方案》顺应全球跨境服务贸易迅猛发展大趋势，放宽制造业、科技创新领域外商投资准入，扩大外资金融机构参与国内资本市场活动范围，规范境外有限合伙人在华投资行为，有利于我国在更大力度吸引和利用外资的基础上逐步提升对外开放水平。三是《行动方案》将便利人员、数据等关键要素跨境自由流动。《行动方案》在充分了解外资企业具体诉求的基础上，出台了一系列具有针对性、覆盖范围广的政策举措。例如，针对外资企业管理和技术人员出入境便利化等问题，明确要求持续优化入出境政策措施。在提升数据跨境流动便利化方面，《行动方案》明确指出在规范数据跨境安全管理、做好数据出境安全评估的前提下，允许外商企业有关研发、生产、销售等数据安全有序流动，同时探索建立跨境数据流动“白名单”制度，体现了国家关于数字经济发展的前瞻性部署，也为政策执行者准确认定数据跨境流动安全性提供了重要依据。四是《行动方案》要求落实外资企业国民待遇。当前，外资企业来华投资已不再主要看重税收方面的优惠待遇，更看重在深耕我国市场的过程中实现互利共赢。《行动方案》针对以上形势，推出了制定招标投标领域公平竞争审查规则、支持外资企业参与标准制定修订工作、提高行政执法科学化水平、健全外商投资企业服务体系等举措，为加快建设全国统一大市场提供了制度保障。五是《行动方案》要求积极推动国内规则与国际高标准规则对接。《行动方案》提出了未来我国对接国际高水平经贸规则标准的重点合作领域。按照深入推进知识产权国际合作工作部署，提出对接国际高标准知识产权规则，加大涉外商投资企业知识产权保护力度；关于提升数字经济领域国际合作水平，增加了全面深入参与世界贸易组织电子商务谈判、探索与《数字经济伙伴协定》成员方开展数据跨境流动试点、加快与主要经贸合作伙伴国家和地区建立数据跨境流动试点；为全面对接国际高水平经贸规则，针对性提出积极推进高标准经贸协议谈判和加大对接国际高标准经贸规则试点力度的若干举措。三、《行动方案》将有效助推我国利用外资高质量发展我国是全球超大规模且最有增长潜力的市场，在先进制造业、新型城镇化、消费结构升级等方面将持续释放出巨大需求。展望2024年，越来越多的外资企业将继续深度参与我国先进产业链的打造和创新链的升级，分享发展机遇，实现互利共赢。随着《行动方案》中一系列更大力度吸引外资的综合性举措逐步发挥效力，各地区、各部门结合实际谋划经济发展陆续制定更为细化、实化的支持政策，外资企业在我国开展业务的成本将会进一步降低，来华深耕的动力也将进一步增强。（作者：尹佳音中国宏观经济研究院对外经济研究所副研究员；李大伟中国宏观经济研究院对外经济研究所新兴经济体研究室主任、研究员）[详细]2024-03-22 11:19