《经济日报》金观平：促进产业在国内有序转移

2022/10/08 10:40第一工程机械网

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近年来，对于中国制造业转移的讨论热度不减。对此，我们不必担忧，但也不能轻视。一方面要认识到，制造业外迁、产业链转移是正常的经济现象，是全球化和市场机制作用的结果；另一方面，也要加快优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设，促进产业在国内有序转移。

在经济全球化背景下，产业发展和转移有其自身规律。为降低生产成本、扩大市场份额，资本往往会主动调整全球生产能力布局，向低成本地区流动。我国拥有庞大的国内市场、完整的产业体系以及高效的基础设施和新技术应用等优势，仍是当今世界最有吸引力的投资热土。

促进产业在国内有序转移，是优化生产力空间布局、维护产业链供应链安全稳定、加快构建新发展格局的迫切需要。当前，全球产业链供应链加速重构，我国产业体系完整性和产业链安全稳定面临较大挑战。同时，区域发展的平衡性协调性需进一步增强，产业发展的战略纵深优势尚未充分发挥，亟需进一步完善政策体系，引导产业有序转移。实践证明，促进产业在国内有序转移，有利于拓展制造业新空间，增强产业链供应链韧性，保障产业链安全稳定，有助于引导各地区发挥比较优势，更好促进区域协调发展，形成发展的乘数效应。

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随着区域间产业转移深入推进，中西部地区工业增加值占比不断提高，地区间发展差距已进一步缩小。数据表明，近年来，通过承接东部地区产业转移和加快培育新兴产业，中部地区特色优势产业实现跨越式发展，中部地区聚焦工程机械、智能语音、光电子信息、新材料等领域，培育形成了一批国内领先水平的先进制造业集群。西部地区工业保持较快增长态势，近10年西部地区规模以上工业增加值年均增速在四大板块中位居第一，占全国规模以上工业增加值比重不断上升，发展差距逐步缩小。

促进产业在国内有序转移，要明确“转什么”“谁承接”“如何承接”。要尊重企业在产业转移过程中的主体地位，也要加强政府在关键领域和关键环节的政策引导，提出制造业转移和承接的重点方向、重点产业。在这一过程中，要坚持因业施策、因地制宜，巩固优势、错位发展。从产业维度看，结合不同行业的特性和发展阶段，聚焦增强产业链根植性和完整性，可以引导劳动密集型产业、技术密集型产业、生产性服务业等向满足其发展条件的中西部和东北地区转移。从区域维度看，则要引导各地统筹资源环境要素禀赋、产业发展基础、能耗双控和碳达峰碳中和目标，差异化承接产业转移。比如，鼓励欠发达地区、革命老区、边境地区等特殊类型地区承接发展特色产业。

推进产业有序转移重在承接。与东部地区相比，中西部地区在人才、物流、资金等生产要素方面不具备比较优势，城市群内部产业协同能力较弱，要聚焦体制机制创新和政策环境优化，完善产业转移工作的各项配套措施，最大限度释放政策效力。尤其是要强化金融支持，引导金融机构创新支持产业转移合作的金融产品，研究支持地方在风险可控和坚持市场化前提下，设立产业转移基金；破解阻碍生产要素流动的体制问题，鼓励产业转出地和承接地建立产值、收益、用地等指标分享机制和生态保护补偿制度，优化证照登记、信息对接等政务服务，多措并举，增强企业投资和转移意愿，提升中西部产业承接能力。

来源：经济日报

责任编辑：LuYue

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【权威解读】7月份制造业采购经理指数基本稳定非制造业商务活动指数保持扩张

7月份制造业采购经理指数基本稳定，非制造业商务活动指数保持扩张——国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河，解读2024年7月中国采购经理指数。 2024年7月31日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布了中国采购经理指数。对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河进行了解读。 7月份，制造业采购经理指数为49.4%，比上月略降0.1个百分点，非制造业商务活动指数和综合PMI产出指数均为50.2%，均比上月下降0.3个百分点，我国经济总体产出继续保持扩张。一、制造业采购经理指数基本稳定 7月份，因传统生产淡季、市场需求不足以及局部地区高温洪涝灾害极端天气等因素对企业生产经营的影响，制造业PMI为49.4%，景气水平略有回落。（一）生产指数继续扩张。生产指数为50.1%，比上月下降0.5个百分点，制造业生产继续保持扩张；新订单指数为49.3%，比上月下降0.2个百分点，制造业市场需求有所回落。从行业看，造纸印刷及文教体美娱用品、铁路船舶航空航天设备等行业生产指数和新订单指数均高于52.0%，供需两端增长较快；黑色金属冶炼及压延加工等行业生产指数和新订单指数均低于临界点，产需释放相对不足。（二）价格指数有所下降。受市场需求不足和近期部分大宗商品价格下降等因素影响，主要原材料购进价格指数和出厂价格指数分别为49.9%和46.3%，比上月下降1.8和1.6个百分点，表明制造业市场价格总体水平有所下降。从行业看，石油煤炭及其他燃料加工等行业主要原材料购进价格指数和出厂价格指数均回升至扩张区间；化学原料及化学制品、电气机械器材等行业主要原材料购进价格指数和出厂价格指数均下降4.0个百分点以上。（三）大型企业景气度提高。大型企业PMI为50.5%，比上月上升0.4个百分点，其生产指数和新订单指数分别为52.1%和50.6%，大型企业生产经营活动总体稳定，为制造业平稳运行提供有力支撑。中、小型企业PMI分别为49.4%和46.7%，比上月下降0.4和0.7个百分点，景气水平均有所回落。（四）企业预期保持乐观。生产经营活动预期指数为53.1%，比上月下降1.3个百分点，仍位于扩张区间，表明多数制造业企业对近期市场发展较为乐观。从行业看，医药、铁路船舶航空航天设备、电气机械器材等行业生产经营活动预期指数均位于57.0%以上较高景气区间，企业对相关行业发展信心较强。二、非制造业商务活动指数保持扩张 7月份，非制造业商务活动指数为50.2%，比上月下降0.3个百分点，仍高于临界点。（一）服务业商务活动指数位于临界点。服务业商务活动指数为50.0%，比上月下降0.2个百分点，位于临界点，服务业业务总量总体与上月持平。从行业看，与居民出行和消费相关的铁路运输、航空运输、邮政、文化体育娱乐等行业商务活动指数位于55.0%以上较高景气区间，业务总量增长较快；零售、资本市场服务、房地产等行业商务活动指数均低于47.0%，景气度偏弱。从市场预期看，业务活动预期指数为56.6%，比上月下降1.0个百分点，仍位于较高景气区间，表明服务业企业对市场发展保持乐观。（二）建筑业扩张放缓。受高温暴雨和洪涝灾害等不利因素影响，建筑业企业生产经营活动有所放缓，商务活动指数为51.2%，比上月下降1.1个百分点。从市场预期看，业务活动预期指数为52.9%，表明多数建筑业企业对行业发展保持信心。三、综合PMI产出指数扩张放缓 7月份，综合PMI产出指数为50.2%，比上月下降0.3个百分点，仍位于扩张区间，表明我国企业生产经营活动扩张有所放缓。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为50.1%和50.2%。[详细]2024-07-31 11:31