央视《焦点访谈》等主流媒体关注全国人大代表刘飞香建言高质量发展

随着两会进程的不断深入，“高质量发展”“科技创新”等高频词汇备受关注。全国人大代表，铁建重工党委书记、董事长刘飞香对科技创新引领高质量发展的独到解读，成为了央视《焦点访谈》等主流媒体持续关注的焦点。

央视《焦点访谈》采访人大代表刘飞香

刘飞香 全国人大代表：总书记在内蒙古团参加审议时，对科技创新和高质量发展的讲话，坚定了我们要继续加大研发的决心，不能止步于既有成绩，勇闯科技创新“无人区”，这样产业才能实现更高质量的突破。

央视《经济信息联播》采访人大代表刘飞香

刘飞香 全国人大代表：十四五期间，城市轨道交通运营里程有望新增3000公里，预计城轨项目总投资额将达到3.5万亿元，平均每年7000亿元的市场规模，全国水利投资规模将会达到5.1万亿元。每年市场规模大约在1万亿元左右。

人民日报的报道

开通直通车，返岗更便利。

2月8日复工，到岗率就达98%。春节假期刚过，铁建重工各地的车间里已是一派热火朝天景象。

“各地纷纷推出专车、专列、专机等‘直通车’服务，返岗更便利，生产更给力！”中国铁建重工集团董事长刘飞香代表说。

重点群体有保障

政府工作报告提出，今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业政策支持和不断线服务。

“高校毕业生是我国宝贵的人力资源，中央企业要做好稳就业表率，结合战略性新兴产业、现代服务业以及各类新业态、新模式的发展，开发更多适合高校毕业生的就业岗位。”刘飞香代表说，3月上旬，中国铁建重工集团将启动2022届高校毕业生春季招聘会。

新华社报道

新华社报道人大代表刘飞香

经济日报的报道

2021年6月，铁建重工登陆上海证券交易所科创板注册制上市，创造了央企A股首例分拆上市、工程机械行业首家科创板上市、科创板专业设备制造行业募资规模最大等多项纪录。

“通过注册制上市，成功验证了公司拥有的‘硬科技’实力。”全国人大代表，铁建重工党委书记、董事长刘飞香自豪地告诉经济日报记者，在上市过程中，铁建重工优选了19家具有产业协同效应和合作潜力的战略投资者，为公司持续发展带来更加丰富的市场资源、技术资源和供应链资源。公司将合理、有效使用上市募集资金，聚焦攻克一大批“卡脖子”技术和关键核心技术，走出一条突出创新引领的国有企业高质量发展之路。

光明日报

光明日报的报道

中国铁建重工集团董事长刘飞香代表：开展二手装备出口改革

近年来，中国装备制造产业进入高速发展期，装备市场保有量急速增长。但二手装备流通出口不畅，导致国内市场的“堰塞湖”规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点。

对此，全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香建议，以自贸试验区作为试点，探索二手装备出口新路径，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯荡海外市场。

刘飞香介绍，随着全球二手装备行业交易机制开始不断完善，二手装备交易量迅速扩大，市场愈发成熟。卡特彼勒、小松等国际知名装备制造企业纷纷布局，从二手装备标准建设、交易模式、售后服务等方面加快探索，将其作为促进企业转型升级的重要手段。

以装备制造业大省湖南为例，虽然拥有三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能等4家全球工程机械制造商50强企业，新机外贸出口量占全国出口量的25%左右，但二手装备出口贸易占比不到该省新机外贸出口量的1%，每年出口不足500台。

“创新开展二手装备出口，能提升制造业产业链稳定性，激活内循环发展潜能。”刘飞香认为，这有利于形成产业内外双循环，在最大程度上推动国内装备制造业产能输出，在一定程度上抵御行业进入下行周期出现的产能过剩、销售迟滞及市场风险；同时可极大拓展装备制造业后市场发展新路，显著提升中国二手装备“走出去”的能力和水平，进一步提高中国装备产业国际影响力。

刘飞香说，目前国内二手装备出口主要存在交易税费规则缺失、标准体系不规范、展示平台不健全、售后服务不完善等问题，出口交易主要以贸易商为主，由于回收模式大多为个人交易，普遍存在没有进项税票的现象，且没有工程机械二手装备税费缴纳具体规则，导致贸易商经营没有安全感。

刘飞香建议，以湖南自贸试验区作为试点，依托自贸区成立工程机械循环装备出口交易中心，依据该中心开展二手装备回收、检验检测、产品认证、税费开票等全链条服务，这不仅解决了二手装备出口交易链条过程中“无票”“谁来开票”等难题，还能提升中国在全球先进制造业规则制定主导权和议价权。

他还建议支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，同时建立具有独立资质的第三方检验检测机构，增强二手装备出口市场交易信心。

中国日报的报道

盾构机是工程机械领域的“地下航母”，在我国曾一度依赖进口。以湖南企业铁建重工为代表的盾构机研制企业致力于核心技术研发，在数十年间实现了“弯道超车”，一大批盾构机装备从湖南走向海外市场，达到世界领先水平。2021年，铁建重工位列全球全断面隧道掘进机制造商五强的第一位。

“践行‘三高四新’战略，矢志在地下工程装备智能化方面领先全球，是我们的责任和担当。未来，铁建重工将不断加强科技攻关力度，增强核心技术自主可控能力，打造更多超级地下工程装备，为湖南打造国家重要先进制造业高地贡献力量。”全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香表示。

工人日报的报道

全国人大代表刘飞香建议，推进科技自立自强，提升发展的竞争力和持续力。今年全国两会期间，代表委员们围绕科技创新建言献策，为实现科技强国梦贡献智慧力量。

如今，我国已转向高质量发展阶段，科技创新已经成为建设创新型国家的关键要素和依靠力量。站在新的历史起点上，我们要坚定创新自信，努力实现高水平科技自立自强，以一往无前的奋进姿态，向着科技强国建设的目标阔步前进。

中国青年报的报道

制造业是全民就业的基本盘，怎么稳住？全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香表示，国有企业应该撑起稳就业的大梁，积极发挥产业链龙头带动作用，稳定供应链，畅通产业链，带动上下游企业协同发展，为社会提供更多就业机会。

“作为大型装备制造企业，我们把保用工促就业、保产业链供应链稳定，当做头等大事来抓。”刘飞香认为制造业企业应该通过发展壮大新产业、促进传统产业升级，进一步扩大就业增量，挖掘自身的用人潜力，储备、充实、培养员工队伍。同时，还应进一步拓展人才引进渠道，完善企业内部人力资源管理，打造跨职能、跨部门的招聘平台。

在刘飞香看来，先进制造业和现代服务业将走向深度融合，特别是装备制造业在实现创新发展、新旧动能转换的过程中，对新学科人才、高技术人才、高技能人才形成刚需。大力发展智能制造，不仅可以提高就业数量，而且也能提升就业质量。

国务院国资委的相关报道

《国务院国资委官网》上的相关报道

“政府工作报告中提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。”全国人大代表，中国铁建所属铁建重工党委书记、董事长刘飞香表示，在认真学习了习近平总书记参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的讲话，研读了政府工作报告之后，铁建重工将完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，开展盾构机关键零部件“卡脖子”技术攻关，加快实现科技自立自强。

履职5年间，刘飞香始终关注地下工程装备产业，围绕技术创新、产业链完善、智能化升级积极建言献策。在他的参与推动下，仅用十余年时间，以盾构机为代表的地下工程装备产业，实现了从跟跑、并跑到部分领跑，从替代进口到实现出口的大跨越。

今年两会期间，刘飞香提出建议，以自贸试验区作为试点，探索二手装备出口新路径，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯荡海外市场。

在刘飞香看来，随着城建、矿山、水利等隧道工程建设规模和数量持续高速增长，政、产、学、研、用多方位立体式的技术发展和核心技术突破，国产装备的整体技术国际先进，部分技术国际领先。“部分国产配套核心基础件可靠性不足，性能指标不能满足设计要求，产品智能化程度有待提高等问题，是今后亟待制造企业解决和攻克的难点。”

刘飞香透露，目前铁建重工依托多项国家和省级重大科技项目，着力推进以研发设计数字化、产品机器人化、制造智能化、服务数智化、管理智慧化为技术方向的数字化转型，推动我国隧道掘进装备实现从关键零部件到整机的全面国产化，全面领先世界。

香港文汇网的报道

日前，全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香提出建议——全面响应中央关于构建“双循环”新发展格局战略要求，藉助湖南自贸试验区获批的机遇，创新开展二手装备出口，提升湖南制造业产业链稳定性，通过高水平开放举措，激活内循环发展潜能。

近年来，国际二手装备行业交易机制开始不断完善，全球二手装备交易量迅速扩大，市场愈发成熟，高端装备制造业市场逐渐进入迭代升级阶段。

与此同时，国内装备制造产业进入高速发展期，设备市场保有量急速增长，二手装备的交易、流通也进入快车道。但是二手装备流转处置不畅的问题导致国内市场的“堰塞湖”规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点。怎么破？

刘飞香从产业发展的角度，深度阐述了开展二手装备出口的必要性。他认为，首先，二手装备的流通能加快产能输出，促进装备制造产业转型升级；其次，将极大的拓展装备制造业后市场发展新路，扩大中国在国际市场优势，推动装备制造业全价值链高质量发展，有力支撑中国打造“世界一流装备产业集群”；再次，对推动绿色发展，实现“碳中和”重要目标有益；第四，能提升中国品牌的国际影响力。

刘飞香认为，基于雄厚的产业基础、强劲的科研实力、智能制造前瞻布局以及重大功能性平台的蓄势赋能，湖南在开展二手装备出口改革方面具有优势，可行性强。

众所周知，湖南工程机械产业有着近70年发展历史，被誉为制造业“国家名片”，特别是21世纪以来步入发展快车道，实现了既有速度又有质量的发展。2021年，四大主机企业三一重工、中联重科、铁建重工和山河智能均进入“全球工程机械制造商50强”，在50强中销售额全球占比达14.35%，超过其余入选7家国内企业的总和。

“开展二手装备出口是湖南服务和融入制造强国战略，提升湖南先进制造业水平的重要契机，对推动实现在更广领域、更深层次、更高水平的中非经贸合作具有十分重要的意义。”刘飞香表示。

人民网的报道

刘飞香代表：推进二手装备出口改革 拓宽海外新市场

人民网长沙3月7日电（匡滢、实习生杜沁庭）二手装备出口是促进企业转型升级、提升制造业产业链稳定性的重要抓手。全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香长期致力于装备制造产业领域的研究，在今年全国两会上，他就湖南开展二手装备出口改革问题积极建言献策。

从2000年开始，国际二手装备行业交易机制不断完善，全球二手装备交易量迅速扩大，市场愈发成熟，高端装备制造业市场逐渐进入迭代升级阶段。国内装备制造产业也进入高速发展期，全面响应中央构建“双循环”新发展格局战略要求，中国（湖南）自由贸易试验区正式获批，为湖南加快探索二手装备出口新路径提供新鲜土壤。

刘飞香指出，支持湖南开展二手装备出口改革十分必要，这一举措能加快产能输出，促进装备制造产业转型升级，形成产业内外双循环；能推动增量提速，打造全球高端装备制造业基地，提升中国品牌国际影响力，有力支撑中国打造“世界一流装备产业集群”；能推动绿色发展，实现“碳中和”重要目标，提高资源利用率。

在开展二手装备出口改革中，湖南具有优势。首先，产业基础雄厚，科研实力强劲，湖南工程机械产业有着近70年发展历史，被誉为制造业“国家名片”，且拥有众多国家重点实验室、一流科研院所、大型工程机械企业等科研平台；其次，智能制造前瞻布局，三一、中联、铁建、山河等企业在行业下行周期加强科创研发，在设计、生产、管理、运维、产品数字化、智能化、电动化、低碳化上深耕发力；再次，重大功能性平台蓄势赋能，金融、科技、人才等大批高端资源要素在湖南集聚，为开展二手装备出口业务路径提供了多种可能。

目前，二手装备市场依然存在交易税费规则缺失、标准体系不规范、交易展示平台不健全、售后服务不完善等问题。

对此，刘飞香建议，以湖南自贸试验区作为试点，率先探索二手装备出口交易税费新规则，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯海外市场、安心规范赚钱。

同时，支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，建立具有独立资质的第三方检验检测机构，增强二手装出口市场交易信心；支持湖南成立二手装备出口行业联盟，通过行业联盟建立行业自律公约，规范行业秩序，促进二手装备出口行业有序发展。

中国证券报的报道

“二手装备流转处置不畅的问题导致国内市场的‘堰塞湖’规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点。”全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香日前在接受中国证券报记者采访时表示。

今年全国两会期间，刘飞香针对因二手装备交易税费规则缺失、标准体系不规范、交易展示平台不健全以及售后服务不完善导致的流转处置不畅的问题，提出了支持湖南开展二手装备出口改革的建议。

二手装备出口存难点

刘飞香表示，随着国家环保政策的收紧以及各主机厂置换销售占比不断扩大，国内的二手装备存量将进一步扩大，但二手装备的出口并未发展起来。

“以湖南为例，湖南作为拥有三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等国内装备制造业龙头企业的省份，新机外贸出口量占全国出口量的25%左右，但二手装备出口贸易占比不到湖南省新机外贸出口量的1%，每年出口不足500台。”刘飞香说。

是什么原因影响了二手装备出口？刘飞香认为，目前国内二手装备出口主要存在交易税费规则缺失、标准体系不规范、展示平台不健全、售后服务不完善等问题；出口交易主要以贸易商为主，由于回收模式大多为个人交易，普遍存在没有进项税票的现象，且没有工程机械二手装备税费缴纳具体规则，导致贸易商经营没有安全感；当前二手装备交易多以贸易商个人零散的客户资源维系，集聚性与延续性相对较差；二手装备售后服务不完善，主要部件均为国产，国产配件在国外渠道少，维修不方便。

支持二手装备“走出去”

针对二手装备“走出去”的难题，刘飞香建议支持湖南开展二手装备出口改革。

具体来看，他建议，以湖南自贸试验区作为试点，率先探索二手装备出口交易税费新规则，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯海外市场，安心规范赚钱。同时，支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，建立具有独立资质的第三方检验检测机构，增强二手装备出口市场交易信心。另外，支持湖南成立二手装备出口行业联盟，通过行业联盟建立行业自律公约，规范行业秩序，促进二手装备出口行业有序发展。

“与整机通过海外建基地‘走出去’的模式不同，二手装备‘走出去’更加依赖统一出口销售渠道。建设二手装备出口业务示范区，能显著提升我国二手装备‘走出去’的能力和水平，进一步提升我国高端装备产业的国际影响力。”刘飞香说。

上海证券报的报道

全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香：探索二手装备出口改革推动行业绿色发展

“二手装备出口是促进装备制造企业转型升级、提升制造业产业链稳定性的重要抓手。”今年全国两会，全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香就湖南开展二手装备出口改革问题建言献策。

刘飞香表示，二手装备产品的旧件利用率可达80%以上，装备再制造可实现节能60%、节材70%，对环境的不良影响显著降低，“可有力促进资源节约型、环境友好型社会的建设，推动绿色发展，助力‘双碳’目标实现。”

二手装备出口大有可为

从2000年开始，国际二手装备行业交易机制开始不断完善，全球二手装备交易量迅速扩大，市场愈发成熟，高端装备制造业市场逐渐进入迭代升级阶段。数据显示，预计到2025年，全球二手装备的年度交易规模将超过100万台，新机和二手装备交易占比达到1:1，交易规模将突破4000亿美元。

在市场机遇刺激下，卡特彼勒、小松、利勃海尔等国际知名装备制造企业纷纷布局。

与此同时，国内工程机械、装备制造产业也进入高速发展期，中国（湖南）自由贸易试验区揭牌为湖南加快探索二手装备出口新路径提供了条件。

不过，二手装备流转处置不畅的问题导致国内市场的“堰塞湖”规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点。如湖南作为拥有三一重工、中联重科、铁建重工、山河智能等国内装备制造业龙头企业的省份，新机外贸出口量占全国出口量的25%左右，但在二手装备产业链，其出口贸易占比不到湖南省新机外贸出口量的1%，每年出口不足500台。

刘飞香表示，支持湖南开展二手装备出口改革十分必要，这一举措能加快产能输出，促进装备制造产业转型升级；能推动增量提速，打造全球高端装备制造业基地；提升中国品牌国际影响力，有力支撑中国打造“世界一流装备产业集群”；能推动绿色发展，提高资源利用率。

“从产业的角度看，二手装备的流通，能加速新机的销售，通过开展二手装备出口，形成产业内外双循环，能在最大程度上推动国内装备制造业产能输出，也能在一定程度上抵御行业进入下行周期出现的产能过剩、销售迟滞及市场风险。”刘飞香表示。

支持湖南开展二手装备出口改革

在刘飞香看来，在开展二手装备出口改革探索上，湖南具有优势。

据介绍，湖南工程机械产业有着近70年发展历史，被誉为制造业“国家名片”。近些年来，湖南工程机械产业步入发展快车道，实现了既有速度又有质量的发展。四大主机企业三一重工、中联重科、铁建重工和山河智能均进入2021“全球工程机械制造商50强”，在50强中销售额全球占比达14.35%，超过其余入选7家国内企业的总和。

湖南工程机械产品涵盖12大类、100多个小类、近500个型号规格，占全国工程机械品种的75%。混凝土机械、挖掘机、建筑起重机、全断面隧道掘进机、桩工机械等产品产销量全球第一；矿山运输装备国内市场占有率达50％，并列入国家创新型产业集群试点。

湖南工程机械产业科研实力更是不俗。据介绍，铁建重工自主研制了全球首台永磁电机驱动盾构机、国产首台大直径铁路盾构机等30余项具有原创性、创新性、战略性、颠覆性的国内和全球首台套产品。

目前，我国二手装备市场依然存在交易税费规则缺失、标准体系不规范、交易展示平台不健全、售后服务不完善等问题。

对此，刘飞香建议，以湖南自贸试验区作为试点，率先探索二手装备出口交易税费新规则，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯海外市场。

刘飞香还建议，支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，建立具有独立资质的第三方检验检测机构，增强二手装出口市场交易信心；支持湖南成立二手装备出口行业联盟，通过行业联盟建立行业自律公约，规范行业秩序，促进二手装备出口行业有序发展。

证券日报的报道

全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香：建议开展二手装备出口改革

“当前，二手装备流转处置不畅导致国内市场‘堰塞湖’规模不断扩大，进而成为行业转型升级的痛点。”近日，全国人大代表、铁建重工董事长刘飞香在接受《证券日报》记者采访时指出，我国工程机械行业二手装备市场的症结所在。

“2005年，国内装备制造产业开始进入高速发展时期，设备市场保有量急速增长，二手装备的交易、流通进入‘快车道’。而随着国家环保政策的收紧以及各主机厂置换销售占比不断扩大，国内二手装备存量进一步扩大。”刘飞香认为，这标志着高端装备制造业市场逐渐进入迭代升级阶段。

以湖南为例，刘飞香介绍道，“湖南作为拥有三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等国内装备制造业龙头企业的省份，新机外贸出口量占全国出口量的25%左右，但在二手装备产业链上，出口贸易量占比不到全省新机外贸出口量的1%，每年出口不足500台。”

谈及原因，刘飞香表示，目前二手装备出口面临着四个问题：一是交易税费规则缺失，面临着“依据什么开票”“谁来开票”“开票后合不合规”“无出口退税”等痛点、难点；二是标准体系不规范、价格不透明、信息不对称、以次充好等问题层出不穷；三是交易展示平台不健全，多以个人零散的客户资源维系，集聚性与延续性相对较差；四是售后服务不完善，主要部件均为国产，国产配件在国外渠道少，维修不方便。

在此背景下，刘飞香认为，湖南作为先进制造业“高地”，具备雄厚的产业基础、强劲的科研实力、前瞻的产业布局以及重大平台蓄势赋能，在开展二手装备出口改革中已然具备了先行先试的优势和条件。

针对二手装备交易出口的问题和痛点，刘飞香结合湖南装备制造业的现有基础和条件提出三条建议：

一是以湖南自贸试验区作为试点，率先探索二手装备出口交易税费新规则，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆进入海外市场、安心规范赚钱。具体而言，可从建立税费标准、规范开票主体、完善政策支持等方面着手。

二是支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，同时建立具有独立资质的第三方检验检测机构，增强二手装出口市场交易信心。

三是支持湖南成立二手装备出口行业联盟，通过联盟建立行业自律公约，规范行业秩序，促进二手装备出口行业有序发展。

中国贸易报的报道

全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香：借自贸试验区为二手装备出口探索更多可能

一提到中国装备制造业，位于湖南省的三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等企业都是一张张“金色名片”。2020年，湖南自贸试验区在成立时，就提出了打造世界级先进制造业集群的目标。其中，有一项措施值得关注，就是开展二手装备出口先行先试，加快探索二手装备出口新路径。在今年两会期间，全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香就提出了支持湖南开展二手装备出口改革的建议，为装备制造业打造外贸出口新增长点鼓与呼。

“推动二手装备更好出口，可以起到促进装备制造产业转型升级、打造全球高端装备制造业基地、推动绿色发展、提升中国品牌国际影响力的作用。”刘飞香说，抓住湖南自贸试验区获批的机遇，创新开展二手装备出口，能提升制造业产业链稳定性，再通过高水平开放举措，从而激活“双循环”的发展潜能。

从促进装备制造产业转型升级的角度来看，二手装备的流通，能加速新机的销售，通过开展二手装备出口，将回收的二手装备整修之后再出口到其他有需求的发展中国家，形成产业内外双循环，能在最大程度上推动国内装备制造业产能输出，同时也能在一定程度上抵御行业进入下行周期出现的产能过剩、销售迟滞及市场风险。

从打造全球高端装备制造业基地的角度来看，推动二手装备出口，将极大地拓展装备制造业后市场发展新路，扩大中国在国际市场优势，推动装备制造业全价值链高质量发展，有力支撑中国打造“世界一流装备产业集群”，这对培育新的外贸增长点具有十分重要的意义。

推动二手装备出口还有助于实现“双碳”重要目标。我国一直积极推动绿色制造，按照减量化、再利用、再循环的原则，着力降低能源、资源消耗，提高资源利用率，降低废水、废气以及固体废弃物的排放水平。“十四五”规划提出，我国要在2030年实现“碳达峰”，2060年前实现“碳中和”。若二手装备产品的旧件利用率可达80%以上，装备再制造实现节能60%、节材70%，对环境的不良影响显著降低，可有力促进资源节约型、环境友好型社会的建设。

推动二手装备出口还有利于提升中国品牌国际影响力。我国二手装备出口水平与装备制造业整体国际影响力不成正比，与整机通过海外建基地“走出去”的模式不同，二手装备“走出去”更加依赖统一出口销售渠道，建设二手装备出口业务示范区，能显著提升我国二手装备“走出去”的能力和水平，进一步提升我国高端装备产业的国际影响力。

“从国际市场来看，国际二手装备行业交易机制在2000年开始不断完善，全球二手装备交易量迅速扩大，市场愈发成熟，高端装备制造业市场逐渐进入迭代升级阶段。从国内市场来看，”刘飞香说，数据显示，2019年全球二手装备交易规模已经达到2953.1亿美元（折合人民币20201.8亿元），同比增长7.6%。预计到2025年，全球二手装备的年度交易规模将超过100万台，新机和二手装备交易占比达到1:1，交易规模将突破4000亿美元。在市场机遇刺激下，卡特彼勒、小松、利勃海尔等国际知名装备制造企业纷纷布局，在政府的支持下，从二手装备标准建设、交易模式、售后服务等方面加快探索，将其作为促进企业转型升级的重要抓手。

再看国内，国内装备制造产业在2005年开始进入高速发展期，设备市场保有量急速增长，二手装备的交易、流通也进入快车道。特别是随着国家环保政策的收紧以及各主机厂置换销售占比不断扩大，国内的二手装备存量将进一步扩大。但是二手装备流转处置不畅的问题导致国内市场的“堰塞湖”规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点。刘飞香介绍说：“如湖南作为拥有三一集团、中联重科、铁建重工、山河智能等国内装备制造业龙头企业的省份，新机外贸出口量占全国出口量的25%左右，但在二手装备产业链，其出口贸易占比不到湖南省新机外贸出口量的1%，每年出口不足500台。”

“当下阻碍二手装备出口的因素主要有二手装备交易税费规则缺失、二手装备标准体系不规范、.二手装备交易展示平台不健全、二手装备售后服务不完善等，我们需要对症下药。因此我提出了三项建议：以湖南自贸试验区作为试点，率先探索二手装备出口交易税费新规则，帮助和推动二手装备出口相关企业大胆闯海外市场、安心规范赚钱；支持湖南率先开展二手装备出口相关团体标准体系建设，构建二手装备价值评估标准、再制造标准，同时建立具有独立资质的第三方检验检测机构，增强二手装备出口市场交易信心；支持湖南成立二手装备出口行业联盟，通过行业联盟建立行业自律公约，规范行业秩序，促进二手装备出口行业有序发展。”在刘飞香看来，湖南省装备制造产业基础雄厚，科研实力强劲，在智能制造方面实现了前瞻布局，还拥有自贸试验区等重大功能性平台蓄势赋能，有条件做好二手装备出口改革创新工作。

红网的报道

两会湘声丨刘飞香：创新开展二手装备出口，提升湖南制造业产业链稳定性

近年来，国际二手装备行业交易机制开始不断完善，全球二手装备交易量迅速扩大，市场愈发成熟，高端装备制造业市场逐渐进入迭代升级阶段。

与此同时，国内装备制造产业进入高速发展期，设备市场保有量急速增长，二手装备的交易、流通也进入快车道。但是二手装备流转处置不畅的问题导致国内市场的“堰塞湖”规模不断扩大，已经成为行业转型升级的痛点。怎么破？

“全面响应中央关于构建‘双循环’新发展格局战略要求，借助湖南自贸试验区获批的机遇，创新开展二手装备出口，提升湖南制造业产业链稳定性，通过高水平开放举措，激活内循环发展潜能。”今年全国两会期间，全国人大代表、中国铁建重工集团董事长刘飞香提出建议。

刘飞香从产业发展的角度，深度阐述了开展二手装备出口的必要性。他认为，首先，二手装备的流通能加快产能输出，促进装备制造产业转型升级；其次，将极大的拓展装备制造业后市场发展新路，扩大中国在国际市场优势，推动装备制造业全价值链高质量发展，有力支撑中国打造“世界一流装备产业集群”；再次，对推动绿色发展，实现“碳中和”重要目标有益；第四，能提升中国品牌的国际影响力。

为什么建议在湖南开展二手装备出口改革？刘飞香认为，基于雄厚的产业基础、强劲的科研实力、智能制造前瞻布局以及重大功能性平台的蓄势赋能，湖南在开展二手装备出口改革方面具有优势，可行性强。

众所周知，湖南工程机械产业有着近70年发展历史，被誉为制造业“国家名片”，特别是21世纪以来步入发展快车道，实现了既有速度又有质量的发展。2021年，四大主机企业三一重工、中联重科、铁建重工和山河智能均进入“全球工程机械制造商50强”，在50强中销售额全球占比达14.35%，超过其余入选7家国内企业的总和。

“开展二手装备出口是湖南服务和融入制造强国战略，提升湖南先进制造业水平的重要契机，对推动实现在更广领域、更深层次、更高水平的中非经贸合作具有十分重要的意义。”刘飞香表示。

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