对《“十四五”智能制造发展规划》的几点思考

一是应继续设立专项激发企业数字化转型和智能化升级积极性。

“十三五”期间有一句比较流行的话——“工业2.0补课、3.0普及、4.0示范”,这句话既总结出当前我国制造业现状,也给出了实施智能制造的路径,即加强自动化设备应用,推广信息化数字化技术,开展智能化试点应用。在央地政府支持和企业转型升级的双重驱动下,全国引发智能制造热潮,制造业企业纷纷对原有工厂/车间进行自动化、数字化、网络化升级改造,建立新型数字化车间、智能工厂。其中影响最大的当属智能制造综合标准化与新模式应用项目,2015~2018工信部连续部署实施了4年。在该项目带动下,我国智能制造取得了很大成效。正如《规划》中所述,供给能力不断提升,智能制造装备国内市场满足率超过50%,主营业务收入超10亿元的系统解决方案供应商达43 家;支撑体系逐步完善,构建了国际先行的标准体系,发布国家标准285 项,制定国际标准28 项;培育具有一定影响力的工业互联网平台70 余个。“十四五”期间,我国将面临更加复杂的国际形势,国家间的产业竞争也会更加激烈。在这个背景下,坚定不移地实施制造强国战略,以智能制造为主攻方向,发展好制造业,将是我们应对外部竞争的底气。《规划》此时出台,极大增强了我们的决心和信心,我们要做好自己的事情、解决好自己的问题。借鉴“十三五”经验,推进智能制造仍需要从政府顶层设计做起,继续设立专项,持续加大投入,以更好激发企业积极性和内生动力,有效引导企业进行数字化转型和智能化升级。

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二是要坚持补短板、锻长板与抢占新技术制高点双管齐下。

《规划》从创新、需求、供给和支撑等方面提出了“十四五”智能制造的推进路径,充分结合了时代背景和阶段性特征。自2019年中美贸易摩擦开始,我国已着手梳理制造业各领域的短板,包括但不限于:底层基础技术、基础工艺能力不足,基础元器件、高端芯片、基础算法、工作母机、开发平台、工业软件等瓶颈仍然突出。虽然“十三五”期间取得了一定成绩,但是短板问题不是短期能够解决的,仍需要几代人长期不懈努力。《规划》强调,针对感知、控制、决策、执行等环节的短板弱项,加强用产学研联合创新,突破一批“卡脖子”基础零部件和装置,推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合,通过智能车间/工厂建设,带动通用、专用智能制造装备加速研制和迭代升级。此外,鉴于我国新一代信息技术与国际基本同步,其中5G等信息通信技术还处于国际领先水平,规划也提出要研发人工智能、5G、大数据、边缘计算等新技术在典型行业中质量检测、过程控制、工艺优化、计划调度、设备运维、管理决策等方面的适用性技术。《规划》既充分考虑了补短板、锻长板的总体需求,又充分结合了新时期抢占新技术制高点的战略要求,目标站位高、指向明确。

三是“十四五”要重点解决信息物理系统(CPS)中“C”的问题。

《规划》围绕制造本体需求,强调推进智能制造,关键要立足制造本质,紧扣智能特征,以工艺、装备为核心,以数据为基础,依托制造单元、车间、工厂、供应链和产业集群等载体,构建虚实融合、知识驱动、动态优化、安全高效的智能制造系统;要聚焦设计、生产、管理、服务等制造全过程,突破设计仿真、混合建模等基础技术,开发应用增材制造、超精密加工等先进工艺技术,攻克智能感知、高性能控制、人机协作、精益管控、供应链协同等共性技术。《规划》很好把握了智能制造的本质,推进智能制造不是单纯了新一代信息技术的融合应用,最基础的是要实现工艺、装备等制造本体技术的升级改造,同时通过新一代信息技术与工艺、装备以及设计、生产、管理、服务各环节的“化合”作用,来实现系统性的优化创新。《规划》也多次提到装备和生产过程数字孪生,其实数字孪生从概念产生到落地应用也好多年了,但在我国一直没有发挥很好的作用,其原因还得回归对信息物理系统(CPS)的理解。个人以为“十三五”主要侧重解决信息物理系统(CPS)中物理实体P(Physical)的问题,而“十四五”重点是要解决虚拟实体C(Cyber)的问题。因此,《规划》在推进标准化工作中部署了研制数据字典、数字孪生标准,在研制系统集成技术工作中部署了构建制造装备、生产过程相关数据字典和信息模型,这些都是实现装备乃至整个工厂数字孪生的关键要素,也是实现数字化的基础。因此建议在研制国际接轨、行业认可的典型智能制造装备公共数据字典标准基础上,充分发挥我国的体制优势,多方面、多层次协同推动,加快建设完善各行业统一的智能制造公共数据平台以及核心产品、装备、工艺基础数据库,打好数字化基础攻坚战。

四是《规划》落实上要做好“四个更加注重”。

《规划》提出了四大重点任务、六个专项行动,涉及了智能制造的方方面面,内容详实、体系健全。为更好落实好《规划》,结合当前智能制造实施过程中存在的问题,提出以下建议。一要更加注重系统级的安全和可靠性要求。工厂中的装备、软件、网络等互联互通形成生产制造系统,各要素不再是独立个体而要实现相互操作,因此在安全和可靠性方面必须考虑系统级的功能和性能要求,特别是信息安全和功能安全一体化设计和管控。二要更加注重制造装备数字化智能化水平提升。在制造装备上要通过加装精准可靠的传感器来实时感知运行状态,内嵌信息模型和统一通信接口,推动机器视觉、预测性维护等技术应用,建立制造装备数字孪生体,提升制造装备的智能感知、适应与优化、交互与协同、数字化建模、数据与信息服务等能力,拓展智能装备的远程运维、共享制造、定制化信息服务等各类新型服务模式。三要更加注重智能制造标准体系的持续优化和拓展。把握好优化存量和拓展增量之间的关系,存量优化就是要实现智能制造基础共性标准和行业应用标准的协调统一;拓展增量就是要聚焦国家战略需求和工业新技术应用要求,研制实施易用的高质量供应链协同等新标准。四要更加注重央地协同、更好发挥地方的作用。智能制造不是单纯的“由上至下”或者单纯的“由下至上”,而是“上下协同、上下贯通”,经历了“十二五”“十三五”时期的中央政策“试水”和试点带动、地方政策“井喷”和试点应用阶段,“十四五”将进入“深化应用推广阶段”,某种意义上说,这一阶段更需要发挥地方作用。正如《规划》所述,要支持地方探索各具特色的区域智能制造发展路径。只有这样,我国推进智能制造才能实现多方协同、持续演进、迭代提升。

总体来看,《规划》为我国“十四五”智能制造发展指明了方向,各部门、各地方、各企业要根据自身特点与发展需求,找到符合自己的发展路径和发展模式。智能制造不单纯是生产力的问题,还涉及体制机制、企业文化、精益思想、管理流程、人才教育等一系列的变革。智能制造是一项系统工程,不可能一蹴而就,需要久久为功。

(来源:工业互联网观察)

责任编辑:Keyi

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李毅中:“十四五”工业要有新使命新担当

4月25日,由中国工业经济联合会主办的2021年经贸热点论坛在北京召开。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中,以《“十四五”工业的新使命新担当》为题作了主旨报告。 李毅中从正确把握工业在“新征程”中的地位和作用;科技创新,数字化转型,产学研用深度融合,增强自主可控;“碳达峰” “碳中和”,工业要有责任担当;开发利用两个市场、两种资源,保障能源、资源安全;制造业企业向服务型延伸进入市场五个角度进行了深入阐述。 正确把握工业在“新征程”中的地位和作用 党的十九届五中全会确定了到2035年要基本实现社会主义现代化,要基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,建成现代化的工业体系。李毅中表示,这意味着我国工业化还有较长一段路,工业、制造业仍要发挥支撑、带动、保障作用。抗击疫情和恢复经济中,工业制造业表现强劲,保障了抗疫物资,带动GDP正增长。 “应抑制工业、制造业在GDP中占比过早过快下降。”他指出,数据显示,全国工业占GDP的比重2006-2019年由42%降到32%,同期制造业占比由32.5%降至27.7%。各省市轨迹相近,有的更为明显。 李毅中认为,落实中央关于“要保持制造业占比基本稳定,巩固壮大实体经济根基”的要求,功夫要下在高质量发展上。应保持工业增加值增幅与GDP增幅相当,要靠提质降本增效;工业投资增幅与全部固定资产投资增幅相当,改变工业投资长期低迷的状况。 创新、转型,产学研用深度融合,增强自主可控 李毅中表示,应抓紧时间窗口,锻长板、补短板、强弱项、填空缺,增强产业链和供应链的竞争力和稳定性。 首先,要继续加大研发投入,抓紧重大科技攻关。我国和发达国家研发投入与GDP比例(R&D)仍有差距。基础研究投入比例我国仅有6.2%,与发达国家15%-20%的水平相比仍有待进步。 其次,要加强科技成果转化、产业化。我国科技成果转化率30%,只有发达国家一半,应做到“政产学研用金”协同努力,改革体制、转换机制、完善政策。与此同时,支持企业承担国家重大科技项目,并带头在企业产业化;鼓励支持国内用户首先使用,打通科技价值链。 第三,持续深入推进数字产业化和产业数字化。“十四五”《纲要》将“数字经济核心产业增加值占GDP比重由7.8%提升到10%”作为重要指标之一。产业数字化,工业制造业是主战场,要分行业从企业抓起。离散式和流程式制造要因业施策,试点推广。企业应分层实施、分步实现。通过新一轮智能化技术改造,自我“赋能”,转型升级。 第四,“产学研用”深度融合,充分发挥制度优势、市场优势和产业优势。研发的目的全在于“用”,“用户”要参与研发研制的全过程。政府工作报告和“十四五”《纲要》强调要“形成以企业为主体、市场为导向,产学研用深度融合的技术创新体系”。反映了现实,抓住了关键,要组织行业共性技术攻关,组织产业链上下游协同创新,要鼓励优先使用自主研发的科技成果。 “碳达峰” “碳中和”,工业要有责任担当 习近平总书记自2020年9月以来,多次强调了2030年前“碳达峰”、2060年前“碳中和”的目标任务。“十四五”《纲要》作了详细部署,中财委作了专题研究。 李毅中认为,减碳减排形势严峻、任务艰巨,工业更要有责任担当。我国年排放CO2超过100亿吨,全球第一,占30%,年增长1.5%左右,而全球排放量已零增长。他建议,应梳理查清碳生成、碳排放,分解落实责任;应加快调整产业、能源和产品结构。控减煤炭,积极发展非化石能源,清洁、高效利用化石能源;做好二氧化碳捕集封存利用的研发和产业化,建立碳交易,同时开展国际交流合作;深入推进节能降耗减碳治污,发展绿色产品;造林增加“碳汇”等。2020年,全国用煤41亿吨,其中发电用煤占52%、钢铁占17%、建材13%、化工8%、民用和其他10%,相关行业应争取率先达峰。 注重开发两个市场、两种资源,保障能源、资源安全 李毅中表示,我国工业的结构性矛盾之一是部分能源资源不足,存在大量依赖进口的问题。对外依存度过高,如原油73.5%、天然气42%,一些有色金属80%以上,铁矿石进口11.7亿吨,按含铁量计算占85%。 十九届五中全会《建议》提出“保障能源和战略性矿产资源安全”,“十四五”《纲要》做出了具体部署。构建“新发展格局”,充分利用两个市场、两种资源。 李毅中建议,应合理利用国内资源,增加国内供给,希望国家政策给予支持。支持企业走出去合作开发,如“权益油气”已达2.1亿吨/年,“权益铁矿”已达1.6亿吨/年,“十四五”要进一步扩大。为满足行业发展需要,应适度进口废钢、废铜。 制造业企业向服务型延伸进入市场 李毅中表示,应发展服务型制造,推进先进制造业和现代服务业深度融合。 首先,企业是创新主体。目前规上工业企业研发投入强度1.35%,绝对量占全社会近70%。企业要有自己的研发设计团队和机构,如华为研发人员占51%,研发投入强度15.9%。企业数字化取得了一些成功经验,形成了行业服务平台,如航天云网、树根互联、海尔COSMO、红领“酷特智能”等。 其次,企业是市场主体。“以用户为中心”,建立健全“营销网”,开展全寿命周期服务,如在石化、电力、家电、汽车等行业,受到用户欢迎。企业市场采购原材料、零部件形成可靠的“采购网”,大企业形成物流平台,为行业、社会提供服务。 最后,应保护制造业的“微笑曲线”,不能被割裂、被封闭。制造企业本身自有的生产性服务业务是制造业不可分割的有机组成。大力推进先进制造业与生产性服务业融合,鼓励支持制造业向两端延伸拓展,才能让制造业“笑起来”,实现转型升级。他还建议应改进相应的统计方法。[详细]2021-05-06 09:38

《机械工业“十四五”发展纲要》解读之五——持续推动产业优化升级

日前,由1个发展纲要、26个专业规划、9个专题规划构成的机械工业“十四五”规划在中国机械联四届八次会员大会上全文发布。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,机械行业在开启新征程中奋力谱写“十四五”高质量发展新篇章。为便于大家学习参考,现将《机械工业“十四五”发展纲要》重点内容进行解读。本解读共分为6篇,中国机械工业联合会微信公众号将分六次予以刊登,敬请关注!今日刊发系列报道第五部分。 近年来,随着新技术、新业态、新模式的不断涌现,加速了制造业发展动力、生产模式、支撑要素和组织方式等各方面的变革。习近平总书记多次对制造业转型升级作出重要论述,从生产力、结构调整、产业融合等多个方面,指出了制造业转型升级的新方向。适应新形势,《机械工业“十四五”发展纲要》(以下简称《发展纲要》)将“持续推动产业优化升级”作为战略任务之一,结合机械行业发展现状及特点,提出了推动机械工业优化升级、不断迈向价值链中高端的发展路径。 一、产业结构调整和升级在不同时期有着不同内涵 改革开放40年来,随着工业化的深入推进和市场经济的迅速发展,我国的产业结构发生了很大变化,在不同的发展时期,产业结构调整和优化升级的内涵也随之改变。 改革开放初期,在长期优先支持重工业发展的政策导向下,轻重工业比例失衡的问题较为突出,经过几年的政策扶持和结构调整,轻工业落后的状况得以根本扭转,轻重工业比例由1978年的42.7:57.3调整到1990年的49.4:50.6。20世纪90年代开始,我国经济进入了高速增长阶段,改革开始向各领域全面推进,产业结构失衡问题表现为三次产业之间的失衡,以及工业发展和交通运输、邮电通信、能源、原材料等基础领域之间的失衡等。为缓解上述结构性矛盾,政府有关部门不仅提出了要高度重视农业,加快发展农业、基础工业、基础设施和第三产业以实现结构调整目标,同时将机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业列为支柱产业予以重点发展,此外还强调了要利用高新技术改造和提升传统产业以促进产业结构向高端迈进。经过这一时期的政策实施,我国产业结构得到了进一步调整和优化,三次产业比例趋于协调,基础产业和基础设施“瓶颈”制约得到较大改善。 国际金融危机以来,随着经济形势的迅速变化,我国改革向更深层次推进,在工业化、城镇化加速发展的带动下,重工业获得快速增长。这一时期我国产业结构的主要矛盾表现为第三产业尤其是服务业占比过低,第二产业中重化工业占比过高,而高技术和高加工等技术密集型产业的比重过低。为此,国家先后出台了一系列的政策文件,大力发展新兴产业,加快发展先进制造业和现代服务业,重点调控能源、资源密集型重化工业的规模扩张,化解部分行业的过剩产能。经过这一时期的政策实施,我国产业结构进一步优化,但仍然存在很多不合理之处,主要表现在:粗放的产业发展方式仍未得到根本改观,绿色低碳要求却日益迫切;产业基础薄弱的问题越来越突出,产业链存在很多断点和堵点;产能过剩矛盾仍然存在,同时在一些新兴产业领域也出现了重复建设问题。 为缓解上述矛盾,近年来,国家在重点关注产业结构调整的同时,逐渐转向产业结构的优化升级。而机械工业作为我国制造业最为重要的发展根基,经过多年的产业结构调整,也逐步迈入推进全产业链优化升级的新阶段。“十四五”时期,在国内外经济形势发生重大变革的背景下,继续推动产业优化升级是促进我国机械工业由大到强的必由之路,也是现代产业体系建设的重中之重。 二、立足新阶段,机械工业优化升级需走新路径 习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的讲话指出,推动经济高质量发展,要把重点放在推动产业结构转型升级上,把实体经济做实做强做优。“十四五”时期,机械工业要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,打破传统发展方式,探索新业态、新模式、新路径,为经济高质量发展作出新的更大贡献。 1.融合发展是机械工业优化升级的关键 从改革开放40多年来的产业结构调整历程来看,以往产业结构调整的主要目标是优化产业间的比重关系,但随着新一轮科技革命和产业变革的持续推进,各行业、各领域间的界限越来越模糊,所谓的“高技术产业”、“战略性新兴产业”、“生产性服务业”等,本身就很难划定边界,而工业互联网、数字经济等更是覆盖众多产业领域,而非作为一个单独的产业存在。在此背景下,“十四五”时期的产业结构调整及优化升级,应当更加注重产业间的融合发展,而不是一些特定产业部门产值比重的提高。 具体到机械工业,融合发展具有多重意义。一是要加快推动跨行业的融合,主动用新技术改造提升机械工业,弥补多学科交叉领域的研发空白;大力发展智能化产品,推动生产过程智能化改造,促进模式创新和发展方式转变,打造更有竞争力的现代产业体系;二是要加快推动地区间的协同融合,结合不同地区的自然禀赋、产业基础和既有优势,实现资本、人才等各类资源的跨地域自由流动,优化产业区域布局,打造更有竞争力的产业集群;三是要推进机械工业与服务业深度融合,以加快机械工业服务转型和增强服务型制造支撑能力为着力点,以产品全生命周期服务能力提升为重要抓手,整合要素资源,创新发展模式,面向用户需求,推动产用合作,强化示范推广,打造技术领先、基础扎实、创新活跃、开放合作的服务型制造生态体系。 2.遵循产业发展规律,大力发展战略性新兴产业 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业,是实现产业优化升级的必然选择。在全球共同寻找经济增长新动能的过程中,发达国家和主要新兴经济体都在加紧布局战略性新兴产业。 根据国家统计局《战略性新兴产业分类(2018)》,机械工业涉及8类,共有117个行业小类被包含在战略性新兴产业之中,代表性产品有机器人、增材制造装备、数控机床、新能源装备、新能源汽车、工业自动控制系统等。 近年来,我国机械行业战略性新兴产业的增速始终高于机械工业总体水平,成为行业新的增长点。新能源汽车产业技术水平显著提升、产业体系日趋完善、企业竞争力大幅增强,2015年以来产销量、保有量连续五年居世界首位。机床行业创新效果开始显现,以高精高效五轴加工中心、高端数控系统、高性能工具系统等为代表的创新成果开始逐步进入重要用户行业。机器人产业蓬勃发展,2015-2019年工业机器人产量年均增长52.2%,关键核心部件研制取得显著突破;服务机器人在仓储物流、家用清洁、教育娱乐等方面初具规模,在医疗康复、安防巡检、消防救援等领域实现系列化产品应用。 但我们也看到,近年来一些地区盲目跟风发展战略性新兴产业,致使部分产业出现投资过热苗头和产能过剩隐患。由于缺乏核心技术,部分产业出现“低端化”倾向,产品在国际市场上缺乏竞争优势,甚至面临“边缘化”风险。“十四五”时期,培育发展战略性新兴产业,既要加大投入力度,又要遵循产业发展规律,在产业布局优化、创新能力提升、发展环境营造、国内需求释放以及深化开放合作等方面采取更加科学有效的针对性措施,警惕将其演变成新一轮的重复建设。 3.推动机械工业低碳绿色高质量发展 机械工业是为国民经济各部门提供装备的行业,经济总量占全国工业的1/5以上,是我国的支柱产业和基础产业,推动机械工业低碳化、绿色化发展,具有特殊的意义和作用。一是装备效率的高低直接影响着国民经济各行业的经济效益与能源(资源)消耗和污染物排放。二是产业总规模巨大,全行业总能耗占全国能源消耗总量的比重较大;三是机械工业是钢材的主要消耗大户,提高钢材利用率,可节约大量用于炼钢的能源,间接节能的效果显著。 “十三五”期间,我国机械工业在经济规模继续保持增长的同时,综合能耗逐年下降,2015-2019年中国机械工业联合会重点联系企业的万元产值综合能耗值能下降了34%,年均下降近10%。一批高效节能的风机、泵、压缩机等产品加快推广应用,冶金、石化、纺织、造纸、交通、建筑、矿山、食品等行业能效提升明显。涌现了大量为石化、建材、冶金、纺织、轻工等行业生产工艺装备进行节能技术改造的通用性技术,有效降低了高耗能行业的生产能耗。 同时我们也看到,随着国家“双循环”战略的实施及工业节能与绿色发展相关工作的深入推进,功能单一的节约煤炭、油气及电能等的节能设备已经很难满足今后的节能技术改造需求,综合考量设备(产品)全生命周期的节材、节水、节能、低碳及循环利用特性已是共识。但由于我国企业在研发能力、生产工艺水平、绿色设计理念、系统成套能力等方面同发达国家都存在着不小的差距,特别是低碳技术装备、绿色高效成套设备、可再生能源利用技术等新型技术装备的自主研发能力薄弱,亟需进一步加大投入、改进管理,以适应新形势对机械工业提出的新要求。 2020年9月22日,习近平总书记在75届联合国大会一般性辩论上,郑重向国际社会宣布,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力政策和措施,CO2排放力争在2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。这一目标的提出,对我国工业低碳绿色发展提出了更高要求。“十四五”时期,我国机械工业应继续加强科技创新,加大先进深度脱碳技术、先进能源技术以及低碳技术装备的研发力度;从机械工业原材料绿色低碳、产品绿色设计、清洁生产、绿色运输、产品回收与再制造等全生命周期流程,构建产业内低碳循环产业体系;不断开发推广高效电机、变压器、余热回收利用产品等高效节能产品,积极开发节材、轻量化机械产品,为实现“碳达峰”、“碳中和”目标提供强有力的支撑。(文章来源:中国机械工业联合会)[详细]2021-04-28 16:44

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