铁路建设全面收紧？国家发改委回应

3月底，国务院办公厅转发国家发展改革委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作意见》，要求严格控制建设既有高铁的平行线路，严禁以新建城际铁路、市域(郊)铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。有观点认为，这是对铁路建设全面收紧。对此，国家发改委新闻发言人孟玮19日上午在例行发布会上进行了回应。

“铁路是关系国计民生的重要基础设施，是综合交通运输体系的骨干。”孟玮说，近年来，国家积极支持建成了一批铁路工程，包括浩勒报吉至吉安、库尔勒至格尔木、北京至张家口、成都至贵阳等铁路工程，开工建设川藏铁路雅安至林芝段等一批重大项目。截至2020年底，全国铁路运营里程已达14.6万公里，其中高铁近3.8万公里。

但她也提到，铁路建设中也暴露出在片面追求高标准、重高速轻普速、重客运轻货运、重投入轻产出等问题，亟待得到妥善解决。

日前，国办转发国家发展改革委会同有关方面提出的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》。孟玮说，《意见》提出了做好铁路规划建设工作、推动铁路高质量发展的六方面任务要求，主要是推动铁路建设更加科学、理性，构建分层融合、功能完善、衔接高效的现代化铁路网，实现持续健康发展。

具体来看，一是加强规划指导。强化规划引导和约束作用，明确国家级中长期、五年发展规划和区域性铁路发展规划体系。提高既有资源利用效率，规定既有高铁能力利用率不足80%的原则上不得新建平行线路;规范城际、市域(郊)铁路发展，严禁变相建设地铁、轻轨。

二是合理确定标准。坚持客货并重，强化客流支撑，明确了时速350公里、250公里和200公里及以下不同速度标准铁路的规划建设条件。

三是分类分层建设。充分调动各方积极性，分层落实中央与地方、政府与企业建设责任。

四是有效控制造价。坚持经济效益和社会效益相统一，强化技术经济比选，明确城际和市域(郊)铁路建设规划调整要求。

五是创新投融资体制。全面开放铁路建设运营市场，加强土地综合开发，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。

六是防范化解债务风险。妥善处理存量债务、严格控制新增债务，多渠道增加铁路建设资本金来源，建立健全铁路债务风险监测预警机制。

下一步，国家发改委将会同有关方面落实“十四五”规划《纲要》，坚持高速普速并举、客运货运并重、新建改建结合、东中西部统筹，全面推进川藏铁路建设，着力加强普速铁路建设，有序贯通“八纵八横”高铁通道，整体推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群、都市圈城际铁路和市域(郊)铁路建设，形成层次清晰、结构合理、功能互补、一体衔接的现代化铁路网络。

（来源：北京日报客户端）

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