政策支持力度将进一步加大 新型建筑工业化快速推进

“中国建造”已是全球金名片。今年初，武汉火神山、雷神山医院的建设，更刷新了人们对中国建造的认知：最大限度采用拼装式工业化成品、外部拼接过后进行整体吊装……10天左右建成一所医院的背后，装配式建筑技术功不可没。

近年来，以装配式建筑为代表的新型建筑工业化快速推进，中国建造水平和建筑品质不断提高。为进一步加快新型建筑工业化发展，近日住房和城乡建设部等9部门联合出台文件，从9个方面提出了37条具体举措。目前，新型建筑工业化发展情况如何?还面临哪些挑战?记者进行了采访。

从盖房子到“拼”高楼

31栋高楼全部像“搭积木”一样拼装而起;楼板、楼梯、阳台等大部分房屋构配件在工厂提前“量产”，运输到施工现场后，再由工人们操作起重机拼装起来……在天津市棚改定向安置工程现场，中国建筑第六工程局有限公司正采用装配式建筑技术推进北辰区顺义道北(中储三)A、B地块项目。

“A、B地块项目主体结构已全部封顶，进入围护结构施工阶段。”中建六局(天津)绿色建筑科技有限公司总经理白楠介绍，相较于传统现浇钢筋混凝土建筑，该项目充分利用装配式建筑技术，每层施工周期缩短2天、降低人工成本1.5%、湿作业减少10%。“装配式建筑建造速度快，大幅减少了工人劳动强度和时间，交叉作业方便有序;建筑装配中每道工序都可以像设备安装那样检查其精度，以确保建筑建造的质量。”

近年来，装配式建造方式在节能、节材、节水和减排方面的成效已在诸多这类项目中得到证明。研究数据表明，装配式混凝土建设项目在施工过程中相比传统方式可减少建筑垃圾70%，节约木材60%，节约水泥砂浆55%，减少水资源消耗25%。

“更重要的是，装配式建筑能从根本上改变施工现场‘脏乱差’局面，有效降低建造过程中的大气污染和建筑垃圾，最大程度减少扬尘和噪声等环境污染，助力城市环境改善和生态文明建设。”住建部科技与产业化发展中心副主任文林峰说。

以发展装配式建筑为抓手，各地持续推动新型建筑工业化。山东省日照市住建局工程建设管理科负责人李超华介绍，近年来，日照市大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑，提高装配式建筑比例，推动建造方式创新。“十三五”期间累计新发展装配式建筑260万平方米。

住建部数据显示，2019年，中国新开工装配式建筑面积4.2亿平方米，较2018年增长45%，近4年年均增长率为55%，占新建建筑面积的比例约为13.4%。

“推进新型建筑工业化与国家推进建筑产业现代化和装配式建筑是一脉相承的。新型建筑工业化是以工业化发展成就为基础、融合现代信息技术，通过精益化、智能化生产施工，全面提升工程质量性能和品质。”文林峰表示，通过认定一大批装配式建筑示范城市和产业基地，建设一定规模的试点示范工程项目，为全面推进新型建筑工业化奠定了良好的发展基础。

装配式、全装修成方向

快速发展，但差距仍在。在中国社科院工业经济研究所副研究员胡文龙看来，目前中国建筑业大多还是粗放式发展，装配式建筑比例较低，在向现代建筑业转型过程中还处于刚起步的阶段。

根据住建部数据，目前中国建筑垃圾年排放达20多亿吨，为整个城市固体废弃物总量的40%;建筑劳动生产率仅是发达国家的2/3左右，建筑业的机械化信息化智能化程度还不高。

如何改变这一现状?住建部等9部门日前联合发布《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提出以新型建筑工业化带动建筑业全面转型升级。

其中，装配式建筑被频繁提及，明确今后“在保障性住房和商品住宅中积极应用装配式混凝土结构，鼓励有条件的地区全面推广应用预制内隔墙、预制楼梯板和预制楼板”。住建部建筑市场监管司副司长廖玉平指出，今后要推动建立以标准部品为基础的专业化、规模化、信息化生产体系，持续推动以标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修和信息化管理为特征的装配式建筑发展。

近日，日照市被住建部认定为装配式建筑范例城市。李超华介绍，日照市建立了标准化部品部件超市，对部分通用构件统一标准尺寸，逐步形成以平面及立面标准化带动部品部件标准化及设计、生产、施工安装、使用和运行维护标准化技术体系发展路径。“我们鼓励龙头企业先行先试，建立企业标准化部品部件库，进而推广至全市企业，提升标准化水平。”

《意见》的另一大亮点是“全装修”。今后，装配式建筑、星级绿色建筑工程项目将推广全装修，积极发展成品住宅，倡导菜单式全装修，满足消费者个性化需求。同时，全国将推进装配化装修方式在商品住房项目中的应用，推广管线分离、一体化装修技术，推广集成化模块化建筑部品。整体卫浴、集成厨房、整体门窗将逐渐得到普及。

传统竞争模式有望转变

新型建筑工业化提速，政策方面的支持力度将进一步加大。

《意见》明确，支持新型建筑工业化企业通过发行企业债券、公司债券等方式开展融资，对达到绿色建筑星级标准的新型建筑工业化项目给予绿色金融支持，在不新增隐性债务的前提下鼓励各地设立专项基金。

各地积极响应，拿出更多政策“红包”。在日照市，市级装配式建筑示范项目可获得50元/平方米的资金奖励，装配式建筑项目履约保证金减半征收。此外，日照还开展了装配式建筑产业基地和突出贡献单位评选活动，6家获评单位共获得市财政奖励资金1000万元，有效发挥了财政资金的激励引导作用。

“进一步促进装配式建筑发展，对日照市乃至整个鲁东南地区建筑业转型升级具有重要的示范带动作用，对稳增长、保就业、促进生态文明建设也将发挥积极作用。”李超华说，在日照市，房地产开发项目中实施装配式建筑、超低能耗绿色建筑和三星级绿色建筑的工程，城市基础设施配套费可缓交半年，并可提前两个节点拨付商品房预售监管资金。因大气污染防治需要建筑工地停工时，装配式建筑项目可不受停工限制(土石方、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业除外)。

政策落地，企业吃下“定心丸”，纷纷加快转型升级。

白楠介绍，中建六局整合内部优势资源，成立了立足于建筑工业化的科技型企业——绿色建筑科技公司，通过产业联盟、工程总承包一体化建造，形成具有自主知识产权的技术应用体系和产业化平台，目前已成为公司新的利润增长点。“发展新型建筑工业化正当其时。”胡文龙认为，新型建筑工业化的发展能够彻底转变以往建造技术水平不高、科技含量较低、单纯拼劳动力成本的竞争模式。未来，装配式建筑将迎来更大的成长空间，有望占据更多的市场份额。而那些严重依靠劳动力投入，对环境破坏大的建筑企业会逐渐被淘汰。“对于企业而言，只有顺应趋势才能谋发展，否则难逃被淘汰的命运。”

（文章来自人民日报海外版）

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